柴油荒，为什么？目前业内给出的原因都集中在“节能减排”、“炼厂检修”、“游资炒作”上，而一位民营油企负责人此时站出来，表示愿做那个指出“皇帝新装”的小孩，说出真相。河北省工商联石油业商会会长、张家口联合石油化工有限公司董事长齐放日前在一个行业会议上表示，当前“柴油荒”的根本原因在于两大石油公司垄断国内石油市场。

　　“拉闸限电”造成的柴油增量“九牛一毛”

　　齐放表示，两大央企石油公司在国内石油行业的上游控制着47%的石油资源开采权，在中游控制着炼油企业的生产加工权（包括国内地方炼油厂），对外控制着53%原油、成品油的进口权，市场主体单一，石油资源在市场上得不到合理有效配置。此外，两大石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都是按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，计划跟不上市场变化，造成国内石油市场供求关系失衡。这种行业垄断，造成本企业内部缺少活力、竞争力，与国际上充分竞争的同行业企业相比，成本高、效率低，遇有国际油价高涨时企业利润空间相对缩小，因而失去生产加工的积极性。

　　在他看来，“拉闸限电”所造成的柴油增量，在油品市场供应总量中，只不过是“九牛一毛”，“更何况市场资源短缺对商家是一个绝对利好的商机，应该刺激企业加大生产增加供应。”

　　地炼称原油资源靠两大油企“施舍”

　　齐放认为，国内没有真正意义的原油、成品油、期货、现货交易市场。原油、成品油资源包括地炼资源绝大多数由两大石油央企统购统销，如果说炒作，也只能是两大石油巨头有资格在国内石油市场炒作。

　　此前中石油集团曾分析称，“节能减排”、“需求增长”、“炼厂检修”、“游资炒作”等原因导致了柴油供应紧张，此外地方炼油厂因亏损停产也加剧了油荒。但山东德州的一位地炼负责人向记者表示，实际情况是，地炼的原油资源完全靠两大石油公司“施舍”，在国内资源紧张的情况下，地炼就像“弃婴”，根本无油可炼。

　　对于目前民营油企的处境，齐放表示，虽然国务院出台了“新非公36条”及实施细则，但仍不具操作性。民营企业怎样进入垄断行业，究竟哪一级政府部门负责与央企、国企对接等问题都不清楚。目前民营油企根本不具备参与公平竞争、公平准入的资格条件。民营油企就像是拿着一张请柬去参加一场盛宴，但台上早已是达官显贵，自己只能站在台下观望。

　　市场现状

　　批发价初现下滑 柴油荒并未缓解

　　受到国际油价下滑的带动，近两日国内汽柴油批发价呈现整体下滑趋势。山东地方炼油厂的柴油批发价下跌了50-150元/吨左右。但目前各地柴油荒并未缓解，沿海地区0#柴油价约8000元/吨，而其最高零售限价则为7460元/吨，柴油批零倒挂仍然严重。

　　一位地方炼油厂的负责人表示，近日两大石油公司表示增产以及增加进口等消息一定程度上缓解了市场对于未来资源紧张的预期，加上国际油价下跌带动了批发价下滑。但也有市场人士表示，由于目前山东正在严查当地物价，目前实际交易的价格仍要高于报价。

　　昨日，记者从市场人士获悉，由于周边地区柴油紧缺，不少用户在广东加油站灌桶，目前广东中石化已开始控制柴油销售节奏，并原则上禁止灌桶销售。此前中石化方面还表示，广东资源充足，柴油库存处于年内新高。

　　各地情况

　　民营加油站停业

　　油品黑市滋生快递公司“爆仓”

　　此前中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，停业加油站集中在广东、江苏、浙江等省。但由于目前柴油批零倒挂现象依然严重，多家机构分析认为目前停业的加油站早已超过这一数量。

　　油品黑市滋生

　　油荒加剧也使市场滋生了油品黑市，据了解西南一些资源紧张区域，柴油批发价已高达10000元/吨，1升柴油能卖到10元以上。在湖南，一些油站对外停售柴油，但以高于市场价0.2元-1元/升的价格对外出售。

　　快递公司“爆仓”

　　在浙江、上海等地，由于柴油限量销售，导致快递公司的发车班次减少，一些小快递公司退出市场，而大的快递公司也出现“爆仓”，央及多家淘宝网店。

　　成品油价再临调价窗口

　　是否上调引争议，上调或可缓解油荒

　　继10月26日国内成品油价格上调后，国内成品油价格或将再次上调。国内大宗商品资讯商易贸资讯统计显示，截至11月17日，国际油价三地油价变化达4.13%，突破了发改委规定的4%的“红线”。

　　该机构的分析师廖凯舜表示，这意味着国内成品油价格将再度上调，若未来几日国际油价没有大幅下跌，油价上调将更加确定。但也有市场人士认为，目前国内通胀压力加剧，将给政府是否上调油价带来难题。

　　17日收盘时纽约商品期货交易所轻质原油12月期货结算价每桶80.44美元，比前一交易日跌1.90美元，创一个月来新低。但这并未带动国际油价三地变化率下挫，17日易贸资讯监测的布伦特、迪拜、辛塔三地油价变化率由前一日的3.93%升至4.13%，自10月26日以来首次突破4%。

　　此次国内油价的调整将面临国内通胀加剧的压力。10月CPI达4.4%，并创下25个月以来新高。易贸资讯的分析师廖凯舜认为，此次通胀主要是输入性的，关键是要靠增加供给和控制热钱来调节。此外柴油批发价高于零售价，导致很多社会民营加油站因无利润无油可供。若国内成品油价格上调，零售价格上调将有利于缩小批零差距，将有助于缓解目前的柴油荒。

　　市场还有一种观点认为，根据新的定价机制，当国际原油价高于每桶80美元时，政府将开始扣减石油企业的加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。因此政府可能会暂缓甚至缩小油价上调幅度。