血铅超标事件表面看是一个环保问题，但它凸显出了社会存在的其他深层难题：上项目与抓环保孰轻孰重?经济发展为何总是以牺牲环境、健康为代价?听证程序、环评程序为何常流于形式?如果中国继续选择未来经济增长以重化工为主导的产业结构特征，那么环境污染事件必将日益加剧。而选择产业结构转型，对于那些财政刚刚有所转机的地方政府来说，又将是一个无比艰难的抉择。

　　“血铅超标”竟然成为这两年来的热门词汇。继陕西凤翔、福建上杭、广东清远、云南鹤庆、河南济源、湖南郴州等地陆续发生血铅超标事件之后，安徽怀宁在2011开年就给人们带来一场沉重的反思。

　　在上述地方发生的血铅事件中，由于铅尘多漂浮在离地面1米处，因此儿童成为最大的受害者，动辄上千人的血铅超标儿童牵动着每一个国人的神经。在各地争相不惜以生存环境为代价发展经济的时候，环境正向人类发起反击。事实证明，环境污染与中国各地重化工业的迅猛发展不无关系，当经济发展与环境污染发生冲突时，更多部门选择了前者。所以我们看到，发生在安徽怀宁县的儿童血铅超标事件中，人们甚至连检测结果的真相都无法确定。

　　铅产业的发酵

　　目前，我国已成为世界上最大的铅酸蓄电池出口国之一，出口量和出口额分别以年均40%和35%的速度增长。因此，受国际市场需求带动，近年来我国铅酸蓄电池行业扩张有发酵之势

　　大多数人对铅这一金属还比较陌生，但要说起蓄电池，我们可能并不陌生。我国60%的铅酸蓄电池用于汽车，另外的40%用于电动自行车、摩托车、通信及UPS电源。铅酸蓄电池是铅的主要消费应用品，耗铅量占行业整个铅需求的80%以上。

　　近年来，得益于国内汽车行业的高速增长，我国铅产业快速扩张。我国汽车产量从2001年的200多万辆增长到2009年的1300多万辆，产量增加了 5.5倍，汽车产量年均增长率在20%以上。2010年我国汽车产销在1500万辆以上。汽车制造业的高速增长直接带动了国内的铅需求。

　　随着国内铅需求的增加，国内铅矿开采量不断增长。我国不是世界上铅资源最丰富的国家，但每年铅矿开采量却是世界第一，并且，我国铅产量占全球铅产量的比重逐年提高。2009年，我国铅矿产量169万吨，全球的产量仅360万吨，占世界铅矿总产量的43%。

　　铅产业下游主要以铅酸蓄电池生产企业为主，占我国铅需求量的80%以上。近年来，欧盟、美国等发达国家出于保护本国环境，早已限制铅酸蓄电池企业在本国生产，转而向发展中国家采购。目前，我国已成为世界上最大的铅酸蓄电池出口国之一，出口量和出口额分别以年均40%和35%的速度增长。因此，受国际市场需求带动，近年来我国铅酸蓄电池行业扩张有发酵之势。

　　另外，我国再生铅市场也不完善。再生铅回收利用起步较早，原料来源较多，85%以上来自废旧铅酸蓄电池。长期以来，我国在蓄电池销售中采取“交旧买新”办法，废铅回收情况较好。但是，由于规模有限，我国再生铅资源再生率严重偏低，2009年，国内再生铅产量100万吨左右，占当年国内精铅总量不到30%，而西方发达国家的这一比例已经达到70%。

　　我国铅矿分布广泛，铅矿储量主要集中在内蒙古、云南、广东、湖南、甘肃、青海和四川七省区，占全国储量的近80%，主要大矿相对集中。但是，我国铅冶炼行业集中度却相对较低，全国铅产量前十位的企业铅产量总和不到全国的50%。随着铅价近几年的逐步走高，国内各地出现了很多小矿。小矿场因环境成本较小，更具有竞争力，但环境污染非常严重。小冶炼厂也分布广泛，技术落后，一些小型再生铅厂没有收尘设施，给环境造成无法弥补的损失，造成当地人的血铅超标就是最普遍的现象。