如何根治“食品安全焦虑症”

提升食品安全水平成为今年两会热点话题

    “食品安全不是个小事情，一方面直接关系到老百姓的生活质量，另一方面关系到中国的国际形象。现在很多中国人纷纷抢购洋奶粉，到了国外超市就奔着奶粉专柜去，大包大包地买。本国消费者的不信任让外国人开始质疑中国的诚信环境，也给国外厂商借机哄抬价格的机会。”在3月4日下午的民盟组小组讨论会上，全国政协委员、民盟中央副主席张圣坤的一番慷慨陈词，引发了在座委员的热议。

    此次政府工作报告对食品安全问题给予了前所未有的重视。温家宝总理在政府工作报告中要求“完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平”。

    保障食品安全，政府重拳频出。但是，普通民众对于食品安全的焦虑并未从根本上消除。两会期间，记者走访了不少委员，他们从自己的亲身经历和独特视角，提供了一些关于加强食品安全工作的真知灼见。

    完善食品安全管理体制

    据悉，此次民建中央的政协委员以集体名义向大会提交了一份提案，认为必须从制度层面上改革创新，完善食品安全管理体制。该提案建议，要抓好食品安全工作，首先要致力于完善现有食品安全监管法律体系。“健全的法律体系是解决食品安全问题的关键要素。”该提案指出，在世界范围内，欧盟的食品安全监管之所以取得了非常好的效果，是因为欧盟的食品安全法律体系制定详细、执行到位。借鉴欧盟的经验，我国应该在实践中对《食品安全法》进一步加以细化和具体化，且确保执行落实到位。

    全国政协常委、广东省政协副主席、华南农业大学副校长温思美委员认为，当前食品安全问题频发的原因，在于监管部门权责不明，造成了“谁都管、谁都不负责”的局面。对此，民建中央建议，应在国家层面形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行，同时明确各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息的，要追究法律责任，严格执行问责制。

    同时，食品安全监管又是一个日常而普通的公共事务。对此，政协委员、中国资产评估协会副会长、中通诚资产评估公司董事长刘公勤强调，食品安全监管是政府行使公共管理职能的重要方面。

    建立全过程产业链监控体系

    “我是搞农业的，对粮食安全和食品安全问题非常关注。目前我国只是注重农产品进入市场的检验，对之前的过程不重视，建议应对4个环节的安全进行检验：一是土壤质量、生产基地的安全；二是生产过程中物资投入的安全，如农药、饲料、灌溉水的安全等；三是生产管理中的安全；四是进入市场时的检测。抓好食品安全，土壤安全是基础，建议尽快对土壤耕地的保护进行立法。”政协委员、西南大学图书馆馆长谢德林在3月5日小组讨论时提出的食品安全监管容易忽视的几个环节，让人不禁眼前一亮。

    政协委员、通威集团董事局主席刘汉元从企业自身的角度提出，食品企业在发展壮大中，不能忽视产品供应链的质量监控。“从生产资料如水、土壤、饲料开始，就应该加强监控，不能等到进入市场时再检测。”

    很多委员在讨论中建议，要从根本上解决食品安全问题，必须尽快着手建立从农场到餐桌全过程的产业链监控体系，在如何扭转基层监管乏力和提高公共服务能力上做文章。

    及时提供更透明的信息

    “政府工作报告体现了政府对民众生活的关切之心，体现了政府对群众意见的认真态度。近几年来，经常会有一些舆论热议的问题，如转基因食品、牛奶问题等，让民众不知所措。”3月5日下午，政协委员、广州市政府参事室主任张嘉极在发言中指出，政府应该对此多研究，及时给民众提供更全面的信息，让民众有更准确的判断。

    政协委员、安徽省伊斯兰教协会副会长兼秘书长穆可发认为，要加大食品安全宣传力度，特别是提高农民食品安全意识。要强化对农村小企业、小作坊的管理，建立多部门协调联动的监管机制。

    全国政协委员、中国医学科学院阜外医院心律失常诊治中心主任张澍则提出，“毒”的确是从嘴里吃进去的，但是很多“祸”也是从口里讲出来的。他所指的是食品安全信息的披露渠道问题。“前不久传出的蘑菇含有荧光剂的消息，竟然是北京的一个小学生监测的结果，引发了市民的恐慌，这说明消费者的食品安全信心很脆弱，一件小事就能引起大的混乱。”张澍委员认为，要把食品安全问题真正解决好，必须有专门的食品安全信息发布渠道，由真正有监管权力和资质的部门负责对外发布相关信息。

    政协委员、中国兽医协会会长贾幼陵的发言则敲响了警钟：在食品安全问题上，要警惕和重视进口食品的安全问题。“美国的激素牛肉在上世纪60年代给法国儿童带来的危害，使得欧盟宁可支付高额关税赔偿也坚决抵制进口。食品安全问题涉及社会稳定，应十分小心，尤其要加大对进口食品安全的监管力度。”