消毒餐具使用费成行业“潜规则”

　　餐具消毒企业的“四大病”待破解收取餐具使用费涉嫌违法

　　前几天，福建省东山县消费者李军在某餐馆吃午饭时，发现该餐馆提供的成套消毒餐具里面的杯子和勺子存在不同程度的破损，碗、杯、碟上还有一些污水印迹。李军立刻找到该餐厅服务员，要求其提供一套卫生的消毒餐具。餐厅服务员表示，李军已经划破并打开了一包消毒餐具，其需支付1元钱才予以更换新的餐具。

　　李军告诉笔者，小餐馆提供的一次性餐具存在各种食品安全隐患，大型酒店提供的一次性餐具也存在类似问题。前不久，他的朋友在某星级酒店办喜事，当各种仪式结束后准备用餐，李军打开该酒店提供的一次性消毒餐具时发现，里面有一根头发和几块已经干瘪的剩饭残羹，无奈之下，李军让该酒店服务员用开水对这套餐具重新进行“消毒”。

　　在东山县从事餐饮行业十多年的方铭给笔者算了这样一笔账，饭店购买消毒餐具每套0.4~0.7元，而向顾客收取每套1元的使用费，这样一来，饭店可以从每套餐具中赚取0.3元~0.6元。如果一家中型饭店平均每日的客流量是500人，按照每套消毒餐具饭店可从中赚取0.3元计算，那么仅消毒餐具这一项，该饭店每天至少可赚取150元，一个月就是4500元，一年下来就是5.4万元。

　　笔者在调查过程中发现，近年来，餐饮食品提供单位强制向消费者收取“消毒餐具使用费”的行为已经成为该行业“潜规则”。按照有关规定，消费者到饭店用餐，餐饮服务提供者有义务为顾客提供卫生安全的消毒餐具。“这部分费用应该计算到餐饮提供单位的经营成本中，如果餐饮提供单位再向消费者收取所谓的‘消毒餐具使用费’，这显然侵犯了消费者的权益。”李军说。

　　餐具消毒企业的“四大病”待破解

　　东山县卫生监督所负责人坦言，清洗消毒餐具至少要经过11道程序，这些程序分别是：热水分解浸泡、温水粗洗、高温90度水清洗、洗消一体化高温喷淋清洗、精洗后质检、380度远红外线消毒、企业自设检验、二次消毒无菌包装、质检装箱、成品入库、配送到餐饮单位。但现实情况是，目前消毒餐具生产企业不仅没有按照相关程序进行生产，其存在以下四大根本性问题亟须引起相关食品安全监管部门关注：首先是操作间的清洗环境较差。部分餐具消毒生产企业隐蔽在城乡接合部，这里的环境卫生较差，容易躲避监管部门的监管。其次，消毒设备成摆设。有的消毒餐具生产企业不按照流程清洗餐具，他们将洗碗机和烘干机弃置不用，仅将收回的餐具进行简单冲洗再用抹布揩干后装进塑料袋热合封口即可。第三，清洗剂多为“三无”产品。不少企业使用无厂名、厂址和生产日期的散装清洗剂，使用的包装膜和包装袋也存在各种安全隐患。第四，从业人员均没有健康证。消毒餐具生产企业从业人员均为进城外来务工人员以及当地大妈、大婶等，他们不仅没有餐具消毒知识，也从未去有关部门办理健康体检合格证明。他们在工作过程中不仅不穿工作服、戴口罩，甚至在清洗车间内吸烟、吐痰。

　　收取餐具使用费涉嫌违法

　　北京明杰律师事务所王惠民律师认为，消费者到餐馆、酒店就餐，购买的“标的”既包括食物，也包括餐饮企业的服务。《食品安全法》二十七条规定，餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒。《消费者权益保护法》第十八条规定，经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。从上述法律规定可以看出，餐饮企业向消费者提供符合国家卫生标准的消毒餐具不仅是餐饮过程中的配套服务项目，也是双方餐饮服务合同的附随义务，更是经营者应尽的法定义务。

　　王惠民表示，尽管一些餐饮企业也事先告知消费者可选择是否使用收费的一次性消毒餐具，但该做法仍于法无据，涉嫌违法。因为餐饮服务提供者根本就没有权利收取该费用，即使其通过声明或张贴店堂告示等方式对消费者事先进行提示，这些提示内容也不具备法律效力。

　　“餐饮提供单位向消费者强行收取1元消毒餐具费的做法是既不合理又不合法。”东山县政协委员林国锋说。林国锋认为，虽然饭店收取1元钱消毒餐具的费用不高，但是消费者在饭店就餐的同时，已经无形中与其达成餐饮服务合同，向消费者提供符合卫生标准的餐具是饭店的义务，而不应额外收取费用。如果饭店既向消费者提供了合格免费的消毒餐具，也提供了带真空包装的一次性消毒餐具，在消费者自愿选择使用的情况下方可收取相关费用。

　　笔者查阅相关资料得知，2009年2月，山东省李先生通过法院起诉某餐饮企业向消费者收取一次性消毒餐具费，法院最终判决该餐馆返还消费者餐具消毒使用费3元钱，并予以赔礼道歉和承担案件的受理费用；2009年4月，福建省厦门市林雷状告5家餐饮企业向消费者收取一次性消毒餐具费，法院一审判决这5家饭店返还其向消费者收取的7元钱餐具消毒使用费。王惠民说，这些成功的案例表明，餐饮企业收取消毒餐具使用费系侵权行为，事实确凿。为此，他呼吁消费者要为“一次性餐具使用费”较真，从而维护自己的合法权益。