审计署昨天发布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》表明，在对河北、山西、内蒙古等20个省、自治区、直辖市电力、钢铁和水泥等行业2007年至2009年节能减排情况的审计调查中发现，2002年以来，山东、河北、浙江等186户企业违规建设的非节能火电、钢铁、水泥项目多达234个。此外，40户企业挤占、挪用或非法套取节能减排专项资金高达2.05亿元。

　　审计署有关负责人介绍，按照国务院节能减排工作方案的要求，企业应当发挥节能减排的主体责任。考虑到审计人力和各行业在节能减排工作的重要程度，审计署选择了电力、钢铁、水泥等行业中节能减排任务较重的部分企业作为审计调查延伸的重点。

　　审计公告称，国家财政投入的资金管理使用没有出现重大违法违纪问题，但审计发现有的企业对节能减排专项资金管理使用不够规范，有的企业存在违规新建高耗能项目，有的企业新建项目污染防治达不到国家规定标准，有的企业淘汰落后产能不够彻底，还有的企业存在违规使用土地等问题。

　　审计署表示，12个省有的企业采用以租代征、未批先用等形式违规使用土地；有的企业享受不应获得的电价、税收返还和土地出让金减免等优惠政策也在此次调查中被查出。

　　违规

　　政府把关不严 企业多得减排资金

　　审计查出，40家公司存在资金违法违规问题，共涉及资金2.05亿元。

　　其中，长沙绿铱环保科技有限公司、内蒙古昊升热力有限责任公司等11户企业挤占、挪用专项资金0.57亿元，用于企业经营等支出；徐州中科玻璃有限公司、渭南市宇洁环保有限责任公司等14户企业采取编造虚假申报资料、多头重复申报等手段，套取专项资金0.86亿元；陕西渭河煤化工集团有限责任公司、马鞍山市王家山污水处理厂等15户企业因有关部门审核把关不严，多得节能减排专项资金0.62亿元。

　　多省市违规上马火电钢铁项目

　　审计还发现，2002年以来，山东天源热电有限公司、三门峡慧能热电有限责任公司和泰州市新浦化工热电厂等42户企业违规建设火电项目44个，涉及装机容量939万千瓦；杭州钢铁集团、唐山市丰南区经安钢铁有限公司、西林钢铁集团公司等97户企业违规建设钢铁项目143个，涉及炼铁产能7201.99万吨、炼钢产能7369.8万吨、轧钢产能1509.6万吨；乐山市海天建材有限责任公司、海城市毛祈水泥有限公司和贵州从江明达水泥有限公司等47户企业违规建设水泥项目47个，涉及水泥产能4083万吨。

　　企业多报淘汰落后产能

　　审计还发现，截至2009年底，鄂尔多斯市东胜发电厂和大唐陕西发电有限公司户县热电厂等8户企业存在多报关停装机容量、淘汰落后产能设备处置不彻底等问题，涉及装机容量49.25万千瓦；南京第二钢铁厂、河津市银鑫钢铁公司和湖北鼎盛冶金科技有限公司等121户企业存在多报淘汰落后产能等问题，涉及炼铁产能2347.9万吨、炼钢产能2098.2万吨；重庆市嘉南水泥有限公司、南宁市北湖水泥厂和安徽省大江股份有限公司等54户企业存在应淘汰落后产能未淘汰等问题，涉及水泥产能915.55万吨。

　　整改

　　8个省取消企业违规享受的土地、电价等优惠

　　审计调查指出问题后，发展改革委、财政部、工业和信息化部、能源局等部门已展开调查，督促各地进行整改。相关地方政府及部门、企业高度重视，积极整改，目前已依法依规追究了20名相关人员的责任。审计署农业与资源环保审计司司长王淡浓昨天表示，初步统计，企业挤占、挪用的节能减排专项资金已全部归还原渠道；企业套取、多得节能减排专项资金已收回97％。20个省根据审计建议和意见，加强了制度建设，完善了管理办法。目前，已有6个省政府及有关部门根据审计建议颁布和制定节能减排相关管理规章制度9项；8个省迅速取消了企业违规享受的土地、电价等优惠政策。