京津冀通道城市3月起执行特别排放限值 新旧版规则对比

　　分析测试百科网讯 根据环保部相关文件，京津冀大气污染传输通道城市（即“2+26”城市）于3月1日起执行大气污染物特别排放限值。这意味着排放标准进一步收紧，将倒逼企业转型升级，带来污染物排放相应减少等积极影响。

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　　所谓特别排放限值，是指相比污染物排放的国家标准更高、更严格的排放要求。

　　“排放强度大，是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的主因，火电、钢铁、石化、化工、有色、建材等行业，是大气污染物的主要排放源。”国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂说，打赢蓝天保卫战，关键是大幅减少主要污染物的排放总量，而执行特别排放限值，并实施重点行业的提标改造，是污染排放总量削减的重要途径。

　　环保部1月印发《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求自2018年3月1日起，京津冀大气污染传输通道城市（即“2+26”城市）行政区域内，国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉的新建项目，开始执行特别排放限值。

　　相关文件的落实将分3个时间点进行。2018年3月1日起，新受理环评的建设项目要执行大气污染物特别排放限值。同年10月1日起，火电、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业现有企业以及在用锅炉要执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。2019年10月1日起，炼焦化学工业现有企业要执行SO₂、NO_x、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。

　　环保部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇认为，“2+26”城市全面执行特别排放限值，与区域污染联防联控的关键要素之一“统一排放标准”相呼应。

　　专家指出，京津冀及周边地区不同城市大气污染特征不尽相同，经济发展不均衡，污染防治工作基础和治理技术水平有差异，在全面落实特别排放限值要求的过程中，有些企业甚至会面临“不提标即灭亡”的生存窘境，这正是“转型升级、爬坡过坎”关键期的现象。

　　其实，早在2013年2月，环境保护部就印发了《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求执行大气污染物特别排放限值。随着大气污染防治工作的不断深入，特别排放限值的标准进一步收紧，3月1日起，在京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值，这意味着将倒逼企业转型升级，减少污染物排放带来的影响。

　　与2013年版公告相比，最新公告有什么特点？

　　与2013年的公告相比，执行范围不仅由9个城市扩大至“2+26”城市，对执行城市的区域也由主城区扩展至全行政区域范围；新建企业执行范围增加了炼焦行业，现有企业执行范围增加了炼焦、水泥、有色、化工行业。

　　简而言之，管制区域、要求行业都有了不同程度的扩大。

　　与2013年版公告相比，执行地域变化

　　2013年执行地区

　　京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市。其中京津冀及周边地区包括北京、天津，河北唐山、廊坊、保定、石家庄，山东济南、淄博以及山西太原。

　　2018年执行区域

　　特别排放限值政策专门针对京津冀及周边地区，执行地区为京津冀大气污染传输通道城市行政区域。包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市，含河北雄安新区、辛集市、定州市，河南巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区。

　　与2013年版公告相比，执行行业变化

　　2013年执行行业

　　火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。

　　2018年执行行业

　　对于污染物排放国家标准中已制订特别排放限值的行业，全部执行特别排放限值，具体包括火电、钢铁、炼焦、化工、有色、水泥、锅炉等25个行业或子行业。

　　执行特别排放限值与执行一般国家标准，其差异有多大？

　　以燃煤锅炉大气污染物排放标准对比，其中SO₂、NO_x、颗粒物排放国标限值分别为400、400、80（mg/m³），而2018特别排放限值对应数值分别为200、200、30（mg/m³），下降幅度高达或超过50%！

　　2月27日，环境保护部大气环境管理司司长刘炳江在新闻发布会上表示，大气污染防治取得了阶段性明显进展，但与人民日益增长的优美生态环境需要相比仍有较大差距。因此，空气质量持续明显改善仍然任重道远。

　　打赢蓝天保卫战，关键要大幅减少主要污染物排放总量，执行特别排放限值、实施重点行业提标改造是污染排放总量削减的重要途径。