监管企业“承包”到人

　　 河北省宣化质监局从科学监管入手，采取监督检查和定期巡查、网格化监管和责任到人相结合，监管人员与协管员共同参与，将企业“承包”到人，具体“承包”人员负责企业的监管和巡查，对企业监管实现常态化。

　　 154家生产企业，由22名责任人监管和20名协管员协管，建立起企业监管长效机制，对食品生产企业现场核查、工业生产企业定期巡查、特种设备现场检查、重点区域加大巡查频次……自“质量提升”活动开展以来，河北省宣化质监局从科学监管入手，采取监督检查和定期巡查、网格化监管和责任到人相结合，监管人员与协管员共同参与的新举措，对企业监管实现常态化。

　　 宣化质监局肩负着宣化区、宣化县两个行政区质量技术监督工作，地域大，生产企业多且分散，为监管增加了难度。虽然实现了区域监管模式，但也只是“包管到户”，没有将监管企业的责任落实到人，在监督检查、巡查等工作中，有活大家一起干，有责任大家一起担，监管上难免出现“空隙”。为了实现企业监管常态化，该局借河北省质监局确定该局为全省30个县级局率先开展产品质量网格化监管机制建设的契机，成立了以党组书记、局长为组长，相关科、室、所负责人为成员的产品质量网格化监管长效机制建设领导小组，召开由人大代表、政协委员、企业代表参加的网格化建设工作会，研究制定《宣化质监局产品质量网格化监管实施方案》及《产品质量网格化监督巡查工作机制》，将企业“承包”到人，实行区域监管责任化、履行职能工作化、监管把关常态化。

　　 在网格化建设过程中，该局将辖区划分为1个一级网格、8个二级网格和18个三级网格。宣化辖区（包括宣化区、宣化县）为一级网格，局长为第一责任人，分管副局长为主管责任人，业务科室为网格职能部门，通过定人员、定目标、定职责、定奖惩，确保监管工作任务的落实。根据辖区生产企业数量及规模，结合行业特点，该局将宣化辖区划分为6个监管区域，即为6个二级网格，各区域管理所负责人为第一责任人。同时，根据业务特点，该局还设立了特种设备、计量两个专业网格，负责宣化辖区专业监管。6个区域管理所和两个专业科室根据辖区实际，细化为18个责任区域，即三级网格，22名执法人员为责任人，具体“承包”企业，负责企业的监管和巡查。

　　 为充分发挥3个网格级别监管作用，该局制定目标、明确责任、建立制度，建立起35人的监管队伍。其中，一级网格负责督察二、三级网格巡查监管，并综合研判企业信息，对产品质量安全进行分析和预警，对存在突出质量问题的产品组织开展专项整治。二级网格负责组织三级网格监管人员开展对生产加工企业或特种设备、法定计量器具使用单位监督检查和日常巡查工作，依法查处监管对象的违法生产行为，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，组织实施产品质量专项整治。三级网格负责落实监管职责，将日常巡查和企业后处理情况及时通过执法终端录入网格化监管信息系统。同时，要积极主动服务企业，开展技术咨询，帮助企业建立健全质量管理体系、计量保证体系、特种设备安全制度等，不断增强企业负责人的安全意识、质量意识，提高质量管理水平。

　　 此外，在各乡镇、街道办事处等政府部门的大力支持下，该局聘请由人大代表、政协委员、政府工作人员、企业代表和群众代表组成的52名网格化监管协管员，协助区域监管人员做好同有关部门、企事业单位之间的协调工作，解决在当地遇到的工作问题；协助区域监管人员督促、指导生产企业依法组织生产，发现违法行为和产品质量存在安全隐患，及时向区域监管人员报告，做到早发现、早处置，将问题解决在萌芽状态。