坚持依法行政 力促质量提升

――山东检验检疫局实施法定鉴定业务改革综述

　　 今年以来，山东检验检疫局以开展“质量提升”活动为契机，本着依法有序、积极稳妥、以人为本、明晰责任、保证质量的原则，大力实施法定鉴定业务运作模式改革，促进山东口岸法定鉴定业务合法、有序、健康、可持续发展。

　　 由于特定的历史和其他原因，山东口岸法定鉴定业务一直委托商检公司承担。山东检验检疫局新一届党组成立以来，在对口岸法定鉴定业务进行深入调研、专题研究基础上，对现行的法定鉴定业务运作模式进行了改革，将目前由商检公司及其子公司办理的法定鉴定业务收回并由分支局办理，属于民事委托性质的鉴定业务继续由商检公司及其子公司办理，确保法定鉴定工作质量，进一步打造山东口岸法定鉴定业务强局形象。

　　 为保证改革工作的顺利进行，该局成立了由4名局党组成员任组长、副组长的法定鉴定业务调整领导小组，及时研究决定改革调整中的重大问题，以加强对全系统法定鉴定调整工作的统一领导。领导小组下设工作组，负责对全系统鉴定业务调整工作的组织实施和检查指导，并成立了法定鉴定业务调整专家组，为全系统法定鉴定业务调整提供技术支持。各口岸分支局、商检公司也成立了领导小组，加强人员、业务、财务、安全和廉政管理，确保法定鉴定业务调整工作顺利实施。

　　 在充分调研论证、广泛征求意见的基础上，该局研究制定了《山东检验检疫局口岸法定鉴定业务调整工作方案》，将全系统的鉴定业务改革划分为三个阶段，设定了11项具体工作和相应时限要求。与此同时，迅速摸清了山东口岸2008年以来鉴定业务的种类、批次、重量情况，特别是法定鉴定工作量、业务构成及变化趋势，以及鉴定从业人员状况，并成立了统一的鉴定业务管理机构。各分支局和商检公司也紧密结合本单位实际，认真研究制定实施方案，确保调整期间业务不断、工作不乱，不出现工作质量问题。

　　 为确保业务改革扎实稳步推进，该局坚持高标准、高起点、严要求，不断强化制度建设，加强人员培训。在制度建设方面，该局以国家质检总局规章、标准和相关规范性文件为指导，充分学习借鉴相关兄弟直属局的先进做法和成功经验，组织业务骨干分层次、分种类制定各类规章制度、工作规范和作业指导书，为依法履职、做好法定鉴定工作提供坚实制度保障。在人员培训方面，举办全系统法定鉴定业务理论培训班，通过个人自学、集中培训辅导、以老带新、岗位实习等方式，提高法定鉴定人员的政策理论和业务水平，考试合格后颁发上岗资格证。在狠抓落实方面，建立了业务改革定期调度制度、督导检查等制度，加强对全系统改革期间人员调配、业务管理、工作交接等方面的督导检查和帮促指导，确保业务改革各项工作目标顺利实现。该局还在黄岛口岸组织先行先试，为全省业务改革积累经验。截至目前，黄岛口岸共实施口岸登轮法定鉴定业务44船、482万吨。其中容量计重15船、重量150万吨；水尺计重29船、重量332万吨。其他各口岸分支局正在按照该局的统一部署扎实推进。