北京市市政市容管理委员会的资料显示，2009年，北京市生活垃圾日产生量为1.83万吨，总量达到669万吨，并将以每年8%的速度增长。然而，北京市的垃圾填埋场将在4年后全部填满。和北京一样，全国许多城市也都面临着同样的困境――垃圾围城。

　　如何破解这一难题，寻找一条适合中国国情的垃圾处理之路？笔者日前就此专访了清华大学环境与工程学院博士生导师、“固体废物处理与环境安全”教育部重点实验室主任聂永丰教授。

　　垃圾减量化应当放在首位

　　中国垃圾处理的三大原则是减量化、资源化和无害化。聂永丰认为，减量化应当放在首位。与其不断加大建设垃圾处理厂的投资，长期背负运营负担，不如减少垃圾产量。他说，曾经历过垃圾危机的日本，自从推行垃圾减量化措施之后，垃圾总量下降了约50%，危机自然解除，这很值得我们借鉴。

　　谈到中国垃圾减量化的现状，聂永丰说：“我国政府在垃圾减量化方面做了不少工作，现在人均垃圾产生量大概是0.7-0.8公斤/天。与上世纪80年代相比，下降了0.4公斤/天。减少的原因在于能源结构的变化。”在他看来，中国的垃圾减量化还大有潜力，如推行净菜进城，减少商品的过度包装，改变聚餐浪费习惯，减少餐厨废弃物产生等，这既需要政府在这方面加大投入，也需要公众的积极配合。

　　聂永丰认为，垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化和无害化的重要环节。中国生活垃圾的特征是厨余含量高，实施干湿垃圾分类收集有利于垃圾的减量化、资源化和无害化。他说，在北京、沈阳和杭州的部分试点小区，公众对干湿垃圾分类的认知程度很高。然而，在实际操作中，前端把湿垃圾（厨余）分出来了，但后端的收运和处理又发生混淆。他表示，尽管干湿垃圾分类很难在短期内实现，但从长远来看，这是解决中国垃圾处理难题绕不过的重要一关。应该制定一个目标，并采取措施逐渐提高厨余垃圾的分类收集率。

　　关键是降低厨余垃圾含水率

　　聂永丰认为，形成我国生活垃圾具有含水率高（40%-60%）和易腐有机物含量高（60%-70%）这两个特点的重要原因在于高含水率厨余垃圾的比例较高，大约占一半以上。而厨余垃圾的含水率达到85%以上，瓜果季节甚至高达90%。其实，生活垃圾的含水率高，也与国人的一些不良习惯有关。他举了一个例子，有的人吃完方便面，顺手将方便面盒子和汤水一起扔进垃圾桶。大多数的人可能从未想过，这个再平常不过的动作，对这个城市的生活垃圾的处理究竟意味着什么。

　　“要解决中国的垃圾问题，必须找出符合我国实际情况的解决办法。”聂永丰说，干湿分类收集是一个办法，但是降低厨余垃圾的含水率，对于垃圾减量化的作用决不可小视。在这方面，日本韩国的一些做法可以参考。比如，在日本，对垃圾中的水分含量有严格的规定，如果超标就必须缴纳罚款。而一个小漏斗就解决了日本家庭的烦恼。他们在厨房的水槽边上安装一个小漏斗，倒垃圾时，先把厨余垃圾倒进小漏斗里沥干水分，然后再把漏斗里的垃圾倒进垃圾桶，这样垃圾中的水分就剩不多了。

　　垃圾焚烧是一条重要出路

　　有数据显示，北京的垃圾约90%进了填埋场，一年下来便需要500亩土地。照这样发展，4年以后北京的垃圾填埋场便填满了。不仅是北京，其他许多城市也都面临着垃圾无地可埋的问题。聂永丰说，中国本来就人多地少，拿宝贵的土地资源用来填埋垃圾，实在是得不偿失。怎么办？垃圾焚烧是一条重要出路。

　　他分析了目前中国垃圾处理的现状：中国城市生活垃圾实际上包括两个物流：废品流和垃圾流。全国城市生活垃圾中，废品回收、无害化处理（包括填埋、焚烧、堆肥）和无控处理约分别占1/3。无控处理的方式包括：简易填埋、简易焚烧、填沟填坑、集中堆放、分散堆放、露天焚烧、排入江河等。现在大家把眼睛盯在垃圾焚烧可能产生的危害上，却忽视了那1/3无控处理的垃圾对环境已造成的巨大危害。

　　那么，垃圾焚烧究竟可不可行？据浙江大学热能工程研究所能源清洁利用国家重点实验室教授李晓东透露，荷兰学者 Olly在最近所作的一份备忘录中表示，欧洲30多年的垃圾焚烧经验表明，经过有效管理的垃圾焚烧是迄今最好的垃圾处理方式。

　　谈到垃圾焚烧可能产生二恶英的问题，聂永丰无奈地笑了笑说：“国内在这个问题上争议很多。事实上，现代化的垃圾焚烧厂已经能够将二恶英的排放量控制在欧盟标准0.1纳克（毒性当量）以内。也就是说，一个垃圾焚烧厂排放的每立方米气体中二恶英的含量将低于0.1纳克。0.1纳克是什么概念？就相当于烧烤半串羊肉串产生的二恶英。”

　　中国引进了先进的垃圾焚烧处理技术，并对二恶英的排放量做了严格的规定。聂永丰认为，只要监管到位，控制好了，二恶英将不会成为问题。当然，每种技术都存在不足之处。垃圾焚烧不是垃圾对策中唯一的选择，也不是最优选择。但在土地资源稀缺的大城市，焚烧可以节约90%的土地，对大气的污染也远低于填埋处理。因此，焚烧的优势很明显。

　　因地制定垃圾处理技术路线

　　“垃圾处理是一个系统工程，不能光靠技术解决。而且每种技术都有其优点和缺点。中国的生活垃圾处理要在参考国外的经验的同时，结合中国的国情，寻找一条适合的生活垃圾处理之路。”聂永丰说。

　　为此，聂永丰提出一个“生活垃圾管理战略”，并分为五个层次：避免或减少废物产生、回收或直接利用、生产其他产品、回收能源和填埋。这五个层次所占的比重应依次递减，填埋最少。然而目前的现状刚好相反，填埋最大。

　　“为落实垃圾管理战略，还必须制定一条生活垃圾处理的技术路线。”聂永丰说，由于我国大中小城市存在差别、东西部地区存在差别、城市和农村地区存在差别，因此垃圾处理的技术路线应该包括几种不同的模式：

　　对于大中城市和东部经济发达地区，特别是沿海地区的县级市，应将减少或禁止原生垃圾填埋作为管理目标，推行垃圾干湿分类收集，近期以降低厨余垃圾的含水率为突破口；关闭现有的小型的、旧的焚烧设施，建设大型的现代化焚烧发电设施，并适当发展生物处理技术处理分类收集的厨余垃圾等，以及用垃圾综合处理设施处理某些高有机物含量的生活垃圾；填埋处置的垃圾应是焚烧处理产生、不能利用的灰渣或经过综合处理厂稳定化处理的剩余物。

　　对于中西部地区的县级市或县城，垃圾填埋仍然是其主要的垃圾处理技术。但可逐步推广准好氧填埋技术，以减少臭味气体，改善卫生条件，减少温室气体的排放，降低渗滤液浓度。

　　对于广大的中西部地区建制镇和农村，提高生活垃圾的清扫收集率仍然是垃圾管理的重要任务。分类收集应强调去除灰土，垃圾处理应尽可能采用堆肥方式和填埋方式进行处理。