质检总局着力念好“五字真经”――让百姓参与质量工作，共享质量成果

　　自9月1日全国质检系统启动“实验室开放”集中展示月活动以来，各地质检部门纷纷邀请社会各界代表走进检测实验室参观。如此大规模地向公众开放实验室，不仅揭开了产品质量检测的神秘面纱，而且搭建了质检部门与社会各界沟通交流的话语平台。作为今年全国“质量月”13项重大活动之一，“实验室开放”与其他12项活动一样，被注入极强的“互动”色彩——与百姓互动、与企业互动、与相关职能部门互动。记者注意到，在质量安全问题备受关注的当下，质检总局着力念好查、看、打、听、立五字“真经”，把工作的触角更加贴近民生、贴近百姓。让社会各方都参与到质量工作中来，共创质量大业，共享质量成果，这种渐趋开明、开放的执政姿态，在质检部门已悄然显现。

　　查——消费者关心什么就抽查什么

　　 监督抽查是产品质量的晴雨表。抽什么，怎么抽，质检部门一直在不断地探索和完善。最近，国家质检总局公布了卫生纸、月饼等产品的专项监督抽查结果，有媒体对此予以赞赏，并称“如果各级监管部门能经常向老百姓发布这样的信息，那我们对市场就放心多了。”

　　 今年，国家质检总局进一步加大了对食品、日用消费品、建筑和装饰装修材料、农业生产资料、工业生产资料等5大类重点产品的国家监督抽查，更加突出百姓消费热点。目前，已组织完成了对4817家企业生产的5038个批次产品的抽查，批次抽样合格率为88.9%。其中，抽查食品1487个批次、日用消费 1153个批次、建筑和装饰装修材料976个批次、工业生产资661个批次、农业生产资料761个批次，批次抽样合格率分别为92.9%、85.6%、 88.1%、85.3%和90%。

　　 更让消费者拍手称快的是，江苏省质监局在监督抽查工作上引入了社会参与机制，实行“开门查质量”——消费者关心什么就抽查什么。该局联合当地新闻媒体，广泛征求消费者意愿，把意见较为集中的产品列入监督抽查计划，并邀请消费者代表参观检测过程，及时向社会公布抽查结果。如此一来，不仅满足了百姓诉求，也让监督抽查工作更具科学性和有效性。

　　看——让老百姓走进企业与实验室

　　 到食品生产企业现场参观、监督检查，对普通老百姓来说是件新鲜事。与“实验室开放”集中展示月活动一样，今年在全国开展的“质检邀请看企业﹒食品安全大家行”活动，就让消费者对食品质量安全有了新的认识。今年以来，质检系统邀请各界消费者代表两万多人，观摩了基层质检部门对2791家企业的监督检查活动。有消费者代表看了月饼蛋糕生产过程后表示，“一直以为做月饼蛋糕和街头门头房差不多，没想到厂房这么现代化。”有的消费者代表检查乳品企业后表示，百闻不如一见，看到企业严格自律，监管部门认真履职，顾虑没有那么多了。有的食品企业负责人在看到其他企业的现场管理后，感慨地说：“不比不看不知道，一比一看吓一跳。对照法律、法规的要求和人家的做法，再看自己的企业，确实存在很大差距。如果不能保证质量安全这条底线，企业就不能生存和发展。”

　　打——把假冒伪劣堵在源头

　　 农资、建材、食品、家电下乡产品和节能减排相关产品，是国家质检总局今年执法打假和集中整治的重点。截至目前，全国质监系统共出动执法人员95.2万人次，查处违法案件87039起，涉案货值21.5亿元，其中移送公安机关处理49起。针对广东等部分地区不法企业在液化石油气中掺混二甲醚的问题，国家质检总局会同工商总局、安监总局、国家能源局开展了联合整治。

　　 缺陷汽车召回广为消费者关注。据统计，上半年国家质检总局共实施汽车召回61次，召回车辆总数达58.5万辆。其中，因国家质检总局缺陷调查引发企业“主动”召回的车辆达32.2万辆，占上半年汽车召回车辆总数的55％。

　　 对广大农民十分关心的农资问题，国家质检总局从今年3月开始在全国范围内集中开展农资计量专项整治行动，全国共检查化肥41932批次，合格率达 92.1%；检查其他农资类定量包装商品27316批次，合格率达91.3%；检查农资销售企业39422家，农资市场在用计量器具受检率提高到 95.5%；查处计量违法案件3896起，其中缺斤短两、计量作弊等违法案件1102起，有效地打击了坑农害农违法行为。

　　 为进一步提高进出口食品安全的透明度，提高进出口食品企业的诚信意识，打击违法进出口食品行为，质检总局还在门户网站开辟专栏，不定期公布进出口食品违规企业名单。

　　听——更加关注弱势群体的诉求

　　 12365是质监部门举报投诉专线。12代表一年12个月， 365代表一年365天，意味着天天为消费者服务。为畅通消费者举报、投诉、咨询渠道，质检总局统一部署全国各地质监部门做好12365热线受理工作。今年以来，全国12365热线共受理消费者举报、投诉和咨询39.7万起，其中特种设备、计量器具、食品，最受消费者关注。

　　 除此之外，国家质检总局还广开渠道，倾听消费者的举报投诉。国家质检总局产品质量申诉处理中心、中国质量万里行促进会投诉维权办公室等维权机构，深受消费者的信赖。据国家质检总局产品质量申诉处理中心统计，今年上半年，各级质监部门共受理用户消费者对产品质量的申诉3040件，涉及金额3179余万元，经积极协调，为消费者挽回经济损失770余万元；中国质量万里行促进会投诉维权办公室今年1至9月供受理消费者投诉1230件、举报53起，接待来访和电话咨询2940人次，主持现场调解36场，为消费者挽回经济损失2950万元。

　　立——不断建立健全法规和标准体系

　　 前不久召开的全国质检系统依法行政工作会议提出，要继续实行科学立法、民主立法、开门立法，重点加强涉及民生的法规规章制修订工作，包括《食品安全法》配套规章制定工作，推动标准化法、计量法、特种设备安全法、国境卫生检疫法、动植物检疫法、汽车召回条例、设备监理条例、限制商品过度包装条例等法律法规制修订工作等等，进一步完善质检法规体系。

　　 涉及民生标准的制修订工作同样被高度重视。今年以来，国家质检总局紧急启动立项程序，在民政、气象、文化、教育、公共服务等领域，加大了标准制修订力度，及时反映了行业发展与服务民生的需要，为提高服务质量提供了技术支撑；在全国部署的150余家服务业标准化试点中，与民生性服务业相关的超过一半。下一步，还将继续加大旅游、教育、体育、气象、文化创意、社会救助、减灾救灾、社会保障、劳动保护、人才服务、社区工作、婚介婚庆等社会关注领域国家标准的制修订，促进民生服务业水平的提高；继续加强与民生相关的农产品、食品、化妆品、工业消费品等方面标准的制修订工作，提高产品质量安全，规范市场秩序，维护消费者利益。

　　 质检总局有关负责人表示，质检业务范围广，社会关注多，法规、规章、标准的制修订，必须坚持公众参与，广泛听取各方面的意见。比如在修改《食品标识管理规定》时，质检总局根据网民的意见，设定了一个合理的过渡期，切实减轻了企业负担，深受广大企业。在制定《汽车产品召回监督管理条例》时，质检总局与国务院 11个部门召开了立法协调会，与17家企业、检验机构、行业协会、专家教授召开了座谈会，得到了与会者的广泛赞成。