据路透社报道，9月15日，美国航天工业协会(AIA)在民用航空报告中提出一项名为“现金换减碳” (cash for carbon)的计划 。计划指出，航空公司要实现碳减排，就需要升级飞机，因此数十亿美元的政府资金支持不可或缺，这同时也是美国空中交通现代化的需要。他们认为这样一个新的共享方案能够一举多得，同时解决老化的空中交通网络检修资金问题。

　　该计划出台的背景是，今年9月，为了刺激就业增长，奥巴马提出500亿美元基础设施升级计划，这一计划很可能会被美国国会批准，航空业也希望从中分一杯羹。当然，融资计划也会起到激励航空公司和制造商自愿参与碳减排的目的。行业研究显示，全球大约有2%的温室气体排放来自航空燃料。

　　美国航空业提出了在4年时间内融资60亿美元的计划。美国航空工业协会行政长官马里昂?布莱基(Marion Blakey)表示：“现在大家对民用航空的需求不断增长，如果要用一种对环境负责的方式来满足需求，我们将需要强大的公共投资，以实现航空基础设施的可持续发展。”

　　美国的航空系统是全世界最繁忙的，发展非常迅速。但是扩张加剧了拥堵，目前美国航班中大约有20%正经历着15分钟甚至更长时间的延误，给乘客带来了不便，扰乱了航空时间表，导致了数十亿美元的燃料和运营成本浪费。

　　精简的交通管制、更多的飞机和更精确的飞行，这是美国联邦航空局(FAA)、立法者、航空公司、制造商、私人飞机拥有者以及飞行员共同追求的目标。根据美国联邦航空局(FAA)的数据，如果提高飞行效率，到2025年可以减少12%的航空温室气体排放。但是美国国会、航空公司和相关利益集团长期以来在航空技术改造的融资问题上僵持不下。其航空飞行采用的全球定位程序还是十多年前的。

　　目前美国各航空运营商的设备升级都是自愿的。例如美国西南航空公司等运营商领先对手采购了在驾驶舱显示设备等方面更为先进的新型飞机。不过，他们认为设备投资有政府的责任，因此正联合航空制造商及其他利益方一起，希望从奥巴马的500亿美元基础设施升级计划中获得专项融资。据美国航天工业协会表示，“现金换减碳”方案下的融资可以由政府拨款、政府支持贷款和其他贷款三部分组成。(贺娇)