含油污泥是指在生产或生活过程中产生的石油与泥沙的固态与半固态混合物，其主要组分为含有废矿物油的油泥、油脚或者浮渣、残渣，其主要来源为石油或天然气开采时产生的废弃钻井泥浆，以及石油、化工等行业在油-水分离、再生净化过程中产生的含油污泥或含油残渣。含油污泥含有大量的烷烃、环烷烃、芳香烃、烯烃以及酸碱废液、沥青质、酚渣等，因此被列入《国家危险废物名录》(2016年版)，废物类别为HW08废矿物油与含矿物油废物，危害特性主要为T(毒性，Toxicity)和I(易燃性，Ignitability)。
含油污泥含有一定浓度的矿物油成分，无论进入土壤、农田、耕地，亦或是海洋、江河、湖泊，都会对生态环境或者水源造成严重污染。由于含油污泥的危害特性，在开展含油污泥的无害化处置和资源化利用过程中，必须要按照《固体废物污泥环境防治法》和《危险废物经营许可管理办法》有关要求，申请办理危险废物经营许可证。
2017年9月发布的《建设项目危险废物环境影响评价指南》要求，环评单位对产生的危险废物属性进行辨析，进而对危险废物的收集、贮存、运输、利用、处置各个环节提出全过程的环境监管要求。对于含油污泥，环境影响评价单位常常感到很困惑，因为含有5%以上的含油污泥属于危险废物，在《危险废物污染防治政策》中明确要求首先考虑进行资源化综合利用。
但是，含油量在1%～5%之间呢?或者小于1%的呢?难道就没有利用的价值吗?难道只能开展无害化处置吗?而且当含油污泥产生企业经过预处理后，污泥的含油率已经低于2%，甚至降到1%以下，难道还要纳入危险废物管理吗?
由于国家没有出台相应的技术规范或者排放标准，时至今日，石化等行业仍然十分纠结：通过热解、萃取、生物、热浴等方法进行处理的含油污泥，其含油率小于或等于2%，完全可以应用于水泥厂添加材料、烧制建材或者铺设井场道路。作为水泥产品添加原料、烧制建材或者用于井场道路铺设，在使用性质上属于处置还是利用呢?
思考—处置或利用的属性分类
在环境保护部《关于做好下放危险废物经营许可审批工作的通知》附件5中强调，行政部门在申请企业的经营许可证的“核准经营方式”上，必须分为收集、收集-贮存-利用、收集-贮存-处置、收集-贮存-利用-处置四种情况，写明申请企业的经营方式。
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