上半年核与辐射项目环评文件复核发现问题及处理意见函

2020.9.16

关于通报2020年上半年核与辐射项目环评文件复核发现问题及处理意见的函

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），各相关单位和人员：

　　为贯彻落实“放管服”改革要求，强化环评文件编制事中事后监管和审批业务指导，我部组织开展了2020年上半年核与辐射项目环评文件常态化复核工作，涉及北京市、辽宁省各级审批部门审批的28份核与辐射建设项目环境影响报告书（表）。现将复核发现的问题和处理意见函告如下：

　　经复核发现，4份建设项目环境影响报告表存在环境影响预测与评价内容不全、降低环境影响评价工作等级、缩小环境影响评价范围、环境影响因素分析不全和错误、环境影响预测与评价方法和结果错误、未按规定提出环境保护措施、提出的部分环境保护措施或其可行性论证不符合相关规定等质量问题。

　　根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第二十六条、第三十一条、第三十二条以及《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为记分办法（试行）》第七条相关规定，对4家环评文件编制单位以及6名编制人员予以通报批评和失信记分，失信记分情况记入其诚信档案；对4家建设单位予以通报批评，并对1个审批部门予以通报（具体问题及处理意见等详见附件）。相关单位和人员对处理意见有异议的，可在收到本函之日起60日内向我部申请行政复议，也可在收到本函之日起6个月内依法提起行政诉讼。

　　上述环评文件审批部门应进一步提高审批工作质量，加强对环评文件编制的监督指导；相关生态环境部门应当针对复核发现的问题，加强后续监管，督促建设单位采取有效措施，防止项目建设对生态环境产生重大影响。

　　附件：2020年上半年核与辐射项目环评文件复核发现问题及处理意见

　　生态环境部办公厅

　　2020年9月10日

　　(此件社会公开)

　　抄送：生态环境部核与辐射安全中心。

　　附件

2020年上半年核与辐射项目环评文件复核发现问题及处理意见

序号	环评文件名称	建设单位	存在的质量问题	编制单位及统一社会信用代码	编制人员及信用编号	编制单位失信记分	编制人员失信记分	失信记分依据	技术评估单位	审批部门	后续监管意见
1	南京江原安迪科正电子研究发展有限公司辽宁分公司制备PET用放射性核素及医用放射性药物分装、销售项目辐射环境影响报告表	南京江原安迪科正电子研究发展有限公司辽宁分公司	1.环境影响预测与评价内容不全。未按照《辐射环境保护管理导则核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和格式》（HJ10.1-2016）中的相关要求给出本项目工作场所表面污染控制水平。2.降低环境影响评价工作等级、缩小环境影响评价范围。F-18核素未按照《关于明确核技术利用辐射安全监管有关事项的通知》（环办辐射函〔2016〕430号）的相关要求选取放射性药品生产活动的操作方式，导致本项目环境影响评价文件由编制环境影响报告书降为环境影响报告表，并相应缩小了环境影响评价范围。3.环境影响因素分析不全和错误。未对Sr-89核素的应用过程和辐射影响进行分析，不符合《辐射环境保护管理导则核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和格式》（HJ10.1-2016）中“描述项目工程设备和工艺分析以及运行阶段对环境的辐射影响”的要求；Mo-99和Tc-99m核素的实际日等效最大操作量计算错误。	辽宁辐洁环保技术咨询有限公司（91210105730794850F）	编制主持人：谭艳坤（BH007921）主要编制人员：曲建伟（BH007900）曹旭（BH005765）	5	5	《监管办法》第二十六条第一款第二项、第四项、第九项和第三十一条、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	/	辽宁省生态环境厅	审批部门应监督建设单位按照正确核算的日等效最大操作量、年最大用量等开展工作，确保该项目的辐射工作场所不超出环评批复的等级，并满足各项辐射安全管理要求。
2	大连大学附属中山医院γ刀治疗新建项目辐射环境影响报告表	大连大学附属中山医院	1.环境影响预测与评价方法和结果错误。根据《核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和格式》（HJ10.1-2016）环境影响分析要求，该项目未对类比对象的合理性进行分析。2.未按相关规定提出环境保护措施。该项目未按照《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）6.4辐射工作场所的分区要求对辐射工作场所进行控制区和监督区的分区。	核工业二四〇研究所（121000004630045772）	编制主持人：曹洪亮(HP00016273)	5	5	《监管办法》第二十六条第一款第九项、第十项和第三十一条、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	/	辽宁省生态环境厅	审批部门应加强对项目辐射环境安全及影响的审查和监管，督促建设单位开展自行监测，确保采取的辐射安全防护措施满足相关管理要求。
3	沈阳平安好医医学影像诊断中心PET-CT新建项目辐射环境影响报告表	沈阳平安好医医学影像诊断中心有限公司	提出的部分环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定:1.对PET-CT治疗场所进行了辐射分区，将PET-CT扫描间、VIP候诊室、二次候诊室、留观室、抢救室等涉及放射性操作或注射后病人停留区域划分为监督区，不符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）6.4辐射工作场所的分区中的相关要求。2.影像中心负一层将核医学科产生的放射性废水与其他废水一并排入衰变池,再经化粪池排入污水处理系统,不符合《放射性废物管理规定》（GB14500-2002）9.2中“应分类收集放射性废物和非放射性废物”的要求。	核工业北京化工冶金研究院（12100000400777679W）	编制主持人：周磊（HP00017700）	5	5	《监管办法》第二十六条第一款第十项和第三十一条、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	/	辽宁省生态环境厅	审批部门应加强对项目辐射环境安全及影响的审查和监管，确保采取的辐射安全防护及放射性“三废”处理措施满足相关管理要求。
4	中国南方航空股份有限公司机务工程部沈阳维修基地X射线检测上项辐射环境影响报告表	中国南方航空股份有限公司沈阳维修基地	提出的部分环境保护措施或者其可行性论证不符合相关规定:1.该报告未按照《工业 X 射线探伤放射防护要求》（GBZ117-2015）4.1.2要求对辐射工作场所的监督区和控制区进行划分或描述。2. 该报告仅对工件门联锁装置进行了描述，未对人员门门机联锁装置进行描述，不符合《工业 X 射线探伤放射防护要求》（GBZ117-2015）4.1中关于设置门机联锁（包括人员门和货物门）的要求。	葫芦岛赛恩斯环境工程有限公司（91211400397872164P）	编制主持人：刘芳（BH010968）	5	5	《监管办法》第二十六条第一款第十项和第三十一条、第三十二条第九项以及《记分办法（试行）》第七条	/	辽宁省生态环境厅	审批部门应加强对项目辐射环境安全及影响的审查和监管，落实辐射防护与安全的最优化原则，确保采取的辐射安全防护措施满足相关管理要求。