据经济之声《央广财经评论》报道，国务院近日印发我国首部循环经济发展战略规划――《循环经济发展战略及近期行动计划》，确定了循环经济近期发展目标：到“十二五”末，我国主要资源产出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元。

　　循环经济是指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，这份行动《计划》明确了我国循环经济发展的重点任务：构建循环型工业体系。在工业领域，全面推行循环型生产方式。在农业领域，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，改善农村生态环境，提高农业综合效益。

　　经济之声特约评论员、安邦咨询高级研究员贺军说，要缓解当前经济增长与资源环境之间的突出矛盾，循环经济是一条非常好的路子。循环经济其实并不是一个新鲜的名词。在国际上，上世纪60年代就有人提出循环经济，中国在“十二五”规划当中也提到了循环经济，但实际执行并不是太好。此次国务院出台《规划》，目的是想把务虚的状态推进到务实，使得循环经济的理念真正在中国的生产、消费系统里发挥作用。

　　但贺军也指出，推进循环经济有几个方面的难点：第一，观念和认识。中国在工业生产和消费环节中，不是大家都认同这种观念，这也是中国跟一些发达国家在环境保护和循环经济利用方面主要的差距。第二，循环经济要真正的实行，意味着技术、投入，因此在实际的执行当中，特别在粗放的发展轨迹之下，它的推进面临困难。

　　贺军表示，有一些发达国家已经在为我们作出榜样，别人能做到的事，我们中国为什么不能做到呢？值得乐观是，现在中国社会的思想观念也在转变，比方今年1月在全国中东部地区大范围出现雾霾天气，这种天气的原因是什么？根本原因还是我们在城市化、工业化过程之中的路子有问题，方式太粗放，没有兼顾到环境保护，没有兼顾到循环经济的模式，所以说产生了这么一种结果。好在大家的认识都在转变，宏观上来讲还是有希望的。

　　《循环经济发展战略及近期行动计划》，确定了循环经济近期发展目标：到“十二五”末，我国主要资源产出率提高15%。贺军表示，在推进循环经济的时候，政府需要为自己设定目标，但是目标的科学性本身就是一个问题。如果只是为了文件上提出了目标，实际上最后达不到，那意义将非常有限。此外，在发展循环经济的时候，千万不能够过度产业化，循环经济是整个社会经济系统、消费方式的转变，它表现在整个社会从生产到消费的大系统当中。如果我们过分的追求这个产业的产值，这种思维本来就是过去传统工业化的思维，不能这么衡量。