近日，生态环境部办公厅发布关于公开征求《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》意见的通知（以下简称：《行动方案》）。《行动方案》指出2023 年底前，各城市确保完成上级人民政府下达的 2023 年空气质量改善目标。秋冬季期间（2023 年 10 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日），各城市完成 PM2.5浓度控制目标和重度及以上污染天数控制目标。
《行动方案》覆盖北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、 邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区、定州、辛集市，山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、 临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市以及济源市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市 （含韩城市）以及杨凌示范区等区域。
《行动方案》主要任务包括:
（一）有序推进“十四五”规划重大工程 高质量推进钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造工程。扎实推进 VOCs 综合治理工程。稳妥有序推进散煤治理。
（二）深入推进锅炉、炉窑综合整治 推动落后燃煤锅炉、炉窑淘汰更新。深入推进锅炉、炉窑综合治理。加强无组织排放管控。
（三）持续开展移动源综合治理 加快推进运输结构调整。推进老旧高排放车辆淘汰更新。加大移动源排放达标监管力度。加强车用油品质量执法。
（四）着力提升大气面源管理水平 强化扬尘综合管控。加强秸秆综合利用和禁烧工作。稳步推进畜禽养殖业氨排放控制。
（五）有效应对重污染天气 依法依规开展重污染天气应对。实施绩效分级差异化管控。
（六）创建一批大气治理标杆企业 积极创建大气治理标杆企业。充分发挥政策引导作用。
为保障《行动方案》有效推进，提出要加强监测监控能力建设、加大监督执法和帮扶力度，强化日常监管执法。精准高效做好监督帮扶工作。加大政策支持力度，加大财政政策支持力度。落实好价格支持政策。积极发挥信贷融资引导作用。加强组织领导和考核督察 加强组织领导。强化考核督察。
并且着重强调加强监测监控能力建设应：
加强大气环境监测能力建设。持续推进环境空气 PM2.5组分、VOCs 监测站点及路边交通、工业园区、产业集群环境空气监测站点建设， 并与中国环境监测总站联网。完善城市空气质量监测网络，加快推进六参数乡镇空气质量自动监测站点建设，基本实现乡镇全覆盖， 并与国家、省、市三级联网。加强环境空气质量监测网络日常运维 和质量管理，充分运用各类站点监测数据进行综合研判，快速识别 污染高值区域等，为精准施策提供依据。强化城市空气质量预报体 系，提高预报准确率。
提升污染源监测监控能力。大气环境重点排污单位依法安装自动监测设备，与生态环境部门联网并按规范要求稳定运行。推动企 业安装工况监控、用能用电监控、视频监控等设备。各市、县根据大气环境管理和执法监管需求，加快配备红外热成像气体泄漏检测仪、手持式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪、便携式紫外烟气分析仪、便携式烟尘分析仪、便携式氨气分析仪、便携式不 透光烟度计、林格曼烟度仪、便携式油品和尿素检测仪、油气回收 三项检测仪、OBD 诊断仪等装备。
提高自行监测和执法监测数据质量。2024 年 3 月底前，对排污单位自行监测和社会化检测机构承担的执法监测开展部门联合监督 抽查，加强对监测点位设置、仪器设备功能参数、原始监测记录、 自行监测信息公开的检查力度，推动委托单位保存原始监测记录， 更换性能不满足标准规范要求的自动监测仪器设备，强化手工监测 报告和过程数据的平台化管理，严厉打击自动监测数据弄虚作假以 及出具虚假检测、对比报告等行为，依法公开一批人为干预、篡改、 伪造监测数据的机构、单位和人员名单。
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