“总体来看，我国加快生物产业发展已经具备许多有利条件。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在刚刚结束的第四届中国生物产业大会高层论坛演讲中表示，但“我们与生物技术强国仍有较大差距。我国生物产业基础研究与发达国家的差距在5年左右，产业化的差距在15年以上”。
冯飞在演讲中表示，总体来看，我国生物产业发展已经具备许多有利条件。
第一个有利条件就是中国的研发能力。经过30年的发展，我们在生物信息学、基因组学工程、生物芯片等科学前沿领域具有较高的研究水平。在超级杂交水稻、生物育种、转基因植物等研究领域达到了国际先进水平，动植物克隆技术日臻完善，废水处理新兴反应器和新工艺的开发研究取得了重要进展。一些生物技术的公共研发平台初步形成；
第二，中国生物技术的产业化能力有了较大的提高；
第三，我国生物资源是世界上最丰富的国家之一。大概拥有25万种生物物种，12800种可以药用的动植物资源，已经了收集了32万种农作物种植资源，具有十分珍贵的人类遗传的资源。至今已收集了300多个加细样本，建立了全球保有量最大的农作物种植资源库，与亚洲最大的微生物资源库；
第四，从事生物技术研究的人才具有广泛的国内外基础。我国目前从事生物技术研发的人才超过4万人，国外有10万过留学生从事生物科学、生命科学已经相关领域的研究。
“与世界先进国家相比，我国生物产业的技术、人才和基础是高技术领域当中差距最小的之一，而且生物资源丰富，是最有希望实现跨越式发展的领域。如果利用好这一历史机遇期加速发展，我国完全能够成为生物产业的强国。”但他也强调了我国生物产业的很多制约因素和亟待克服的问题， “总体来看，我们与生物技术强国仍有较大差距。我们这个部门的估计，生物产业的基础研究与发达国家的差距在5年左右，产业化的差距在15年以上，而且有进一步扩大的趋势。”
他认为，我国的主要问题在于：
第一，自主研发能力弱。全球生物技术ZL当中，美国占了59%，包括中国在内的发展中国家仅占了5%，我国已批准上市的328个不同规格的基因工程药物和基因工程疫苗产品中只有21个不同规格的产品属于原创；
第二，缺乏具有国际竞争力的大企业。我国生物企业的规模普遍偏小，产业集中度低，结构趋同，导致了利润低，积累能力弱，难以步入良性发展的轨道；
第三，科技成果的产业转化率低。全国科技成果的转化率普遍不到15%，西部地区不到5%；
第四，体制机制的不完善。在医药市场流通领域秩序混乱，药品的招标采购不规范，生物能源等领域技术规范和产品的标准不系统，技术产品的市场尚不成熟，与生物产业相关的科研创新体制，医药卫生体制，投融资体制，差别的评价机制，产品的定价机制，转基因市场的准入制度，政府的采购制度、企业评价制度等领域的改革滞后，难以适应大规模产业化的需要；
第五，还存在着生物资源流失和外来物种的重大隐患。
面对这些制约因素和问题，他在报告中也提出了建议：
第一，从国家战略的高度进一步重视生物产业。我国要借鉴他国的经验，从国家战略的高度来制定生物产业的发展战略，国家有必要集各方之力，重点推动生物产业发展，制定“国家生物产业中长期发展规划”，从一般的产业规划上升到国家规划；
第二，突出重点和超前部署一批关键核心前沿技术。针对我国健康农业、能源、环保、工业等领域当前的发展重点、难点和热点问题优选一批成熟度高的项目，加快产业化，重点推动关键技术的创新。同时超前部署一些生物产业的前沿技术，作为下一代技术的原始创新；
第三，提升生物产业的自主创新能力。包括建立创新联盟，支持企业的能力建设和公共研发平台的建设，采取既注重供给侧激励也重视需求侧激励的双向激励的政策，促进中央和地方的创新平台的共建；
第四，推动相关要素向生物产业基地聚集；
第五，打造高效的生物产业链；
第六，培育发展一批优势的生物企业。特别是鼓励龙头企业收购兼并一些小企业，以大企业为龙头，中小企业共同创新的“江河体系”。
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