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“当前，我国人均乳品表观消费量约42公斤/年，仅相当于推荐量的23.0%-35.1%。居民乳品消费量不足，是全面进入小康阶段制约居民膳食营养改善的短板产品。”11月20日，国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山在第八届“奶牛营养与牛奶质量”国际研讨会上指出，如何快速提升消费、实现乳品向生活“必需品”转变，不仅对稳定奶业发展意义重大，长期来看也是推动奶业高质量发展、助力国民健康的重要抓手。
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会议现场。中国农科院供图
中国农业科学院副院长孙坦在会上强调，推动奶业高质量发展，必须依靠科技创新，全面贯彻创新驱动发展战略。
乳品消费的“三个困惑”
奶产品不仅能提供脂肪和蛋白质等营养成分，还能提供促进人体健康的功能活性物质，具有基础营养和活性营养双重营养功能。”农业农村部食物与营养发展研究所书记王晓举在会上说，当前，全球农业食物系统面临诸多挑战，奶业生产对食物系统的可持续发展具有重大贡献。
他说，奶业助力实现粮食安全与营养，奶和奶制品在生命的各个阶段都是良好的营养来源；助力奶农和养殖业发展增效，推动经济增长，奶业为全球数亿人提供了生计，还直接促进了超过5亿极端贫困人口的生存发展；有助于生物多样性和遗传资源保护，农牧业相结合的系统可以支持多方重要的生态功能。
在我国，奶业发展是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，也是农业现代化的标志性产业，是食品安全的代表性产业。“农业农村部食物营养与发展研究所党委书记王晓举认为，奶类消费还有巨大的缺口，也意味着巨大的市场潜力。
然而，陈萌山强调，从现实情况看，当前奶类消费存在“三个困惑”：国内奶业生产发展持续向好，市场供应充足，但乳品消费却起不来；居民生活水平处于富裕状态，消费者买得起、也买得到各类乳品，但消费却没有提振，人均奶类消费在2022年还出现了小幅下降，2023年1-9月液态奶消费同比下降4.2%，说明消费恢复不及预期，液态奶消费延续下降态势；牛奶被公认为是最近乎完美的天然营养食品，但我国居民的奶类消费始终在低水平徘徊。
乳品产业缺乏消费端顶层设计
陈萌山认为，当前影响我国奶类消费的主要原因有如下四点。
一是消费者对牛奶营养认知不足，乳品没有成为生活的刚需产品。我国很多地区、很多人群不喝牛奶。绝大多数消费者不了解常温奶和低温鲜奶的区别。报告显示，18~59岁青中年群体平均每人每天饮奶量仅16.7克，显著低于其他年龄群体，其重要原因是中年人普遍认为牛奶是为了给老人补钙、让儿童“长个子”，他们更倾向于消费其他饮品。
二是乳品价格不断上涨，成为限制消费增长的重要因素。我国高温消毒奶平均零售价格从2010年7.84元/升增长至2022年12.98元/升，增幅约65.5%，年均增长率为4.3%，明显高于同期白条猪、白条鸡和鸡蛋价格的增幅。
三是干乳制品尚未融入国人饮食文化，缺少具有中国特色的产品。2022年我国人均奶酪消费量（折原奶计）1.0公斤，在整个奶类消费中仅占2.5%，比国际人均消费近20公斤的水平要低很多。比饮食习惯较为接近的日本也低了一半还多。市场上缺少具有中国特色的“民族奶酪”，中国人“吃奶”普及率还很低。
四是仍有不少社会负面杂音误导乳品消费，公益宣传力度不够。不少消费者对奶制品质量安全仍持担心态度；“牛奶含有激素”“牛奶抗生素含量高”等言论也在社会上广泛传播，成为制约牛奶消费增长负面力量。
“当前急需国家专门出台乳品消费文件。过去多从生产端出台扶持政策，缺少消费端的国家顶层设计，要抓住疫情后恢复期机遇，把乳品消费作为促进生产恢复的重要抓手。”陈萌山说。
科技创新推动奶业可持续发展
“面向人民生命健康是从事奶业科研工作者的使命与担当。”孙坦在会上介绍，2013年，中国农业科学院启动了国家农业科技创新工程，组建了奶业创新团队等一批奶业相关研究的科研团队。聚焦奶牛良种繁育、牧草选育利用、饲料营养调控、疫病防控、乳品绿色低碳加工工艺、质量安全监测和营养功能评价等重点领域开展系统性、协同性的重大成果培育和核心技术攻关，已经取得了显著成果。
2016年，中国农科院牧医所牵头组建了国家奶业科技创新联盟，大力实施优质乳工程，建立了优质乳工程标准化技术体系，已经在全国28个省71家企业应用，生产的优质巴氏杀菌乳中乳铁蛋白等活性蛋白含量是进口产品的8倍以上。2021年至2023年，国家优质乳工程连续三年被列入《国民营养计划》重点工作，推动了奶业高质量发展，彰显出科技创新在企业转型升级中的强大生命力。
2023年，国家批准对优质乳工程实施认证和标志管理，通过认证的乳品企业可以在产品包装上使用“中优乳”专用标志，做到消费者喝好奶、加工者重品质、养殖者产好奶的有机衔接，把奶业产业链一直相互割离的养殖、加工和消费利益关系，构建为养殖—加工—消费三位一体的利益联结共同体，破解了长期困扰我国奶业发展的利益联结不紧密的重大难题，标志着我国奶业高质量发展开创新局面。
中国奶业协会副会长刘亚清在会上指出，要推进原创性引领性科技攻关，攻克对奶业竞争力整体提升的关键共性技术，着力破解制约产业发展的技术难题，推动关键核心技术自主可控；要深入了解行业的实际需求，将科技成果与行业实践相结合，加强与企业、科研机构、高校等对接合作，加强产学研深度融合，提高科技成果转化水平。
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