2014年初国务院下发的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，明确提出要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用……科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式……”在转企改制的改革中，昔日被“养在深闺里”的事业单位如何才能变身为市场大潮中的弄潮儿？甘肃省建材科研设计院勇敢地从自己内部动刀子，通过大刀阔斧的体制改革让自己成为同行业中的佼佼者。
成立于1978年的甘肃省建材科研设计院在2005年由事业性质的科研院所整体转制为国有独资科技型企业，拉开了改革的序幕。从转制前约百名在岗职工、年经营收入约800万元的典型事业单位发展成如今年经营收入约8000万元、曾两次在全国近千家同行业质检机构评比中获前两名殊荣、甘肃省Ⅰ类检测机构的成熟企业，甘肃省建材科研设计院将自己的经验概括为两句话“以市场思维取代行政思维，以企业理念促进事业发展。”
面对转制后出现的观念转变滞缓、市场竞争和服务意识差、发展方向不明确、缺乏核心技术、经营收入增长缓慢、职工队伍动荡等问题，甘肃省建材科研设计院首先从改变组织机构设置入手。全院下属12个业务部门，以前的做法是院领导分管制，一级管一级，层层负责，执行下来的结果是工作效率低下，层层负责实际上是没人负责，各业务部门缺乏活力，创收的积极性不高。现在的做法是各业务部门一把手直接对院长负责，其责、权、利清晰，匹配到位，各业务部门均按企业法人或模拟企业法人独立运营、独立核算。各项工作以业务部门一把手为核心，激发了各业务部门发展的内在动力。
在对业务部门改革的同时，该院在职能部门推行部门负责制。院职能部门统一负责全院能力建设、创新体系建设的组织、申报、实施、维护，为院各业务部门（单位）提供服务、协调、指导和资质平台，并对院各业务部门（单位）的经济活动进行监督、审计。以前职能部门是院领导的办事机构，现在院领导是职能部门工作的协调、指导人，大大提高了职能部门工作的主动性。
理顺了组织结构，甘肃省建材科研设计院将体制改革的重点放在了分配制度的改革上。
首先该院确立了院与各业务部门实行大比例分成的分配制度。根据这项制度，各业务部门按当年经营收入的20%左右上缴管理费，由院集中投入能力建设和需要创新发展的业务领域。经营收入的80%左右由各业务部门按遵纪守法、符合财务制度的要求自行支配。为保证各业务部门持续健康发展，当年经营收入的12.5%由院监督使用于各业务部门的能力发展。这样能够充分调动业务部门创收发展的积极性，同时处理好眼前利益与长期利益、局部利益与全局利益的协调关系。
转制初期，该院仍然套用了事业单位工资标准，有一段时间称之为档案工资，虽然收入已按企业核算，但大家总觉得工资标准是国家定的，和院所绩效无直接关系。这实际上是观念是否彻底转变的问题。于是，工资分配制度改革启动，自定结构和标准。现在，职工工资结构由基本工资、技能工资、职务津贴、课题津贴、人才津贴、现场津贴、保健津贴、住房补贴、午餐补助、奖励提成10部分构成。前两项和当地公务员基本工资相当，后8项全部和各业务部门（单位）绩效、职工个人能力挂钩。此项制度经过多年的调整完善，已收到良好的效果。
如何合理确定各业务部门主要负责人的收入水平，这在一定程度上也体现着公平与否。院里规定，业务部门主要负责人的奖励提成收入是所辖员工平均奖励提成收入的2.0~3.0，该系数由所辖员工无记名打出，院长最终核定。院长奖励提成收入是业务部门主要负责人奖励提成收入的1.5~2.5，该系数由院职工代表大会代表无记名打出，不做任何调整。
组建甘肃省建筑材料检验检测认证研究院有限公司，并按公司法要求全面建立现代企业制度；对从事检验检测认证的高级管理人员和技术骨干采取股权激励的方式，激发人才活力……在企业化管理市场化运作的新征途上，还有更多更宏伟的蓝图等着他们去实现。
首页
