摘要：食品安全检验检测体系是政府对食品安全进行监管的重要措施，并为政府对食品安全的监管提供了技术决策、技术服务及技术咨询的支撑，对保证食品安全和提高食品在市场中的竞争力起着重要的作用。本文基于系统论原理下食品安全检验检测体系的建构，分析了食品安全检验检测体系的现状和发展要求，并提出促进食品安全检验检测能力提升的政府行为。 
　　通过长期的努力，我国已经初步的构建了食品安全检测网络体系，基本上能满足政府对食品安全的检验检测。从我国目前的食品安全检验检测体系来看，仍然存在着一些问题，无法实现政府对食品安全的监管。要想全方位的提高食品安全检验检测能力，就要科学系统的分析食品安全检验检测体系的构成要素，进而针对存在的问题展开工作，促进食品安全检验检测体系的全面发展，使食品安全检验检测体系能有效的运行。 
　　一、系统论原理下食品安全检验检测体系的建构 
　　系统工程是对系统科学进行整体的开发和设计的一种工程技术，它通过对自然科学与社会科学中相关理论的研究，以计算机为辅助工具，对系统信息进行有效的反馈，以此优化系统的规划、设计和管理。在食品安全检验检测体系建构中运用系统论原理，能完善食品安全检验检测体的性能，达到降低投资成本、优化系统设计的目的。食品安全检验检测体系比较复杂，通过对系统论工程原理以及系统论原理的研究，进一步分析出食品安全检验检测体系的主要构成要素，并对各要素之间的关系有了初步的了解，确立了食品安全检验检测体系中主要的七个子系统，即：网络信息系统、激励惩罚系统、检验检测机构、信用评价系统、资金保障系统、控制协调系统以及责任追究系统。七个系统之间相互作用和联系，共同完成了食品安全检验检测体系的构建。只有对食品安全进行全面的把握，各个系统之间能够协调发展，这样才能使食品安全检验检测体系发挥其应有的作用。 
　　二、食品安全检验检测体系子系统建设发的现状及发展要求 
　　1、提高物理支撑系统的能力 
　　检验检测机构主要工作就是检测、验收及认证食品是否有安全问题，并为食品安全管理工作的开展提供技术保障及信息支持。我国的食品安全检验检测机构在分布上出现了严重的问题，经济落后的地区缺少食品安全检验检测的资源，并且检测工作职责不明确，检验检测的效率低。因此，怎样合理分布检验检测机构，成为必须要解决的问题。在进行检验检测机构的分布时，既不能减少机构数量，又要优化检验检测机构。 
　　我国目前的检验检测机构比较独立，无法实现信息资源的共享，导致重复检验检测现象严重，这样不仅加大了检验检测机构的负担，也提高了检测成本，甚至对政府的执法产生了严重影响。这时，网络信息系统建设就显得尤为重要。在我国政府中对食品安全问题进行监管的部门较多，各个部门之间缺少交流和沟通，使检验检测体系不能及时的做出反应。因此，必须加强各个检测机构的协调建设。 
　　2、弥补管理支撑系统中的空白 
　　食品安全检验检测体系的有效运行需要信用评价系统、激励惩罚系统和责任追究系统之间的协调发展做支撑，目前，这些系统的建设并未受到重视。我国食品检验检测效率低的主要原因是检测的成本较大，进而导致一些企业没有能力进行自检。由此可见，必须加强自检机构的建设，奖惩并重。食品是否安全关系到人民群众的切身利益，政府有责任保证是食品的安全。政府要落实各部门食品监管工作的职责，确保分工明确，并构建系统的责任追究制度，保证食品监管工作的高效进行。信誉评定体系的构建是建立检验检测信用评价体系的关键，公平公正的对检验检测机构进行评定。 
　　3、优化资金的投入与分配 
　　检验检测机构的资金来源于政府经费预算，所以，政府的预算金额及分配对检验检机构有直接的影响。政府预算金额不足，在一定程度上限制了一些地区检验检测机构的发展。此外，政府对一部分检测机构和自检机构的资金投入较少，受到资金投入的制约，使其检验检测机构很难生存和发展。这就是我国食品安全检验检测水平长期无法得到提高的主要原因。因此，要优化资金的投入与分配。 
　　三、促进食品安全检验检测能力提升的政府行为 
　　1、以系统论、系统工程理论为指导 
　　食品安全检验检测体系的建构十分复杂，需要系统论和系统工程理论提供理论依据。不仅要提高物理支撑系统的能力，还要注重管理支撑系统的构建。同时，政府还要保证资金的投入和资金的合理分配，加强人才队伍、检测标准等相关保障措施的建设。 
　　2、食品安全检验检测资源的整合和共享 
　　食品安全检验检测资源的整合和共享是政府的主要工作重心，也是检测能力得到提高的重要途径。食品安全检验检测资源的整合包括硬整合与软整合，其中软整合分为计划整合、经费整合及信息整合。计划整合需要食品检测专家对食品检测计划进行考证，去掉重复的检测计划，加强比较弱的检测环节并适当调整不合理的检测计划，促进计划整合的有效进行。经费整合需要政府财政部门统一的进行预算，并合理的分配检验检测经费，为检验检测的进行提供资金保障。信息整合需要对食品安全检验检测信息进行信息共享的建设，实现各地区检验检测信息的共享，为食品安全的监管提供信息支持。 
　　3、发展食品安全检验检测社会机构 
　　只有加强食品安全检验检测社会机构的发展，才能促进食品安全检验检测体系的建构。政府还应该制定相关政策，促进食品安全检验检测社会机构的发展，使社会机构朝着专业化的方向迈进。食品检验检测社会机构应该享有开展政府食品检验检测计划工作的权利。 
　　4、加大资金的投入力度 
　　资金是进行检验检测的保障，食品安全检验检测必然需要资金投入，在资金投入不足的情况下，会出现重复检测和提高检测收费标准的现象。这会导致企业的负担加重，甚至影响检验检测机构的正常工作。由此可以看出，政府资金投入的合理分配，对食品安全检验检测机构有着直接的影响。 
　　结论 
　　总而言之，食品安全问题关系到人民群众的切身利益，科学系统的食品安全检验检测体系对提高食品的安全性、加强食品安全监管工作、提升企业信誉有着重要的作用。食品安全监管工作需要食品安全检验检测体系提供技术支持。食品安全检验检测体系的构建及检验检测能力的提高，是我国政府工作的重要内容。 
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