两地启动认证领域“双随机、一公开”检查

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2024.5.30

作者北京携测

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近日，河北省、湖北省市场监管局分别发布通知，开展认证领域“双随机、一公开”检查，详情如下：

河北省市场监督管理局关于开展2024年自愿性认证活动“双随机、一公开”检查的通知

各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局：

为进一步规范认证市场秩序，提升认证有效性和公信力，根据《市场监管总局办公厅关于开展2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2024〕116号）和《河北省市场监督管理局关于印发2024年全省认证监督管理工作要点的通知》（冀市监函〔2024〕49号）要求，省局决定开展2024年自愿性认证活动“双随机、一公开”检查。现将有关工作事项通知如下：

一、检查原则

（一）“双随机、一公开”监管与分类管理相结合。根据认证风险、信用风险分类确定检查范围和对象，随机抽取检查和重点领域检查相结合，针对不同风险程度的认证领域、从业机构采取差异化检查措施。以问题为导向，对认证风险高、信用风险高的机构加大检查力度，必要时开展专项检查，提高监管效能。

（二）统一部署与分级实施相结合。总局统一组织部署，统一抽取被检查对象，统一制定检查作业指导书、检查表格，统一检查尺度，提升检查工作规范性。省局加强对检查工作的统筹协调，各级市场监管部门落实分级实施检查任务的工作要求，做到上下联通，形成监管合力。

（三）智慧监管与传统监管相结合。充分运用认证行政监管系统，结合认证人员现场审核签到数据，利用大数据分析找准检查的切入点，推动对认证关键环节的非现场监管和现场监管一体化监管，提升监管的靶向精准性，提升智慧监管赋能。

（四）持续巩固虚假认证专项整治成果。各级市场监管部门要继续将虚假认证作为本年度认证监管重点。梳理排查涉及虚假认证活动的违法犯罪线索，加强与公安机关行刑衔接，建立虚假认证整治长效机制，打击一批虚假认证违法行为，查处一批虚假认证犯罪案件，列入一批严重违法失信名单，曝光一批违法失信的反面典型案例。

二、检查方式和重点

各市局要统筹组织辖区内的检查工作，根据市场监管总局统一抽取的被检查获证组织名单（在“认证行政监管系统”—“行政执法”栏中下载），制定检查工作方案，分级组织实施，提升监管效能。检查方式主要是通过对抽取的获证组织现场查验、认证档案检查等方式对认证活动进行检查。检查时按照作业指导书（认证行政监管系统下载）的内容逐项进行检查，逐条做好检查记录，确保检查不缺项。对检查发现的问题，要简明扼要、表述准确、事实清晰地逐项在检查表格（认证行政监管系统下载）中填写，并及时将每个获证组织的检查结果在“认证行政监管系统”中填报。对检查中发现的涉嫌违法违规认证活动，及时依法依规进行处理。同时收集有问题的认证机构实证性材料，留存备查。

重点检查买证卖证、虚假认证、超范围认证、减少遗漏认证程序、未对认证结果实施有效跟踪调查等行为。重点关注认证风险高和社会关注度高的质量管理体系认证、有机产品认证、知识产权认证、能源管理体系认证、信息技术服务管理体系认证、测量管理体系认证、绿色快递包装认证等领域。

各市局如需另行组织本辖区内的检查，请及时与省局联系，由省局向总局报备，避免重复检查。

三、检查人员和完成时间

各市局负责从辖区内抽取认证监管人员，组织开展“双随机、一公开”检查工作，也可吸纳行业专家参与。市局要及时对辖区内的检查结果录入、上传等情况进行审核把关，务必于2024年10月1日前完成此项工作。

省局根据工作进展情况，将适时组织有关认证监管人员、行业技术专家，围绕重点关注的认证领域检查事项，对各市开展“双随机、一公开”检查工作进行督导检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市局要高度重视自愿性认证活动“双随机、一公开”检查工作，加强组织领导，制定工作计划，明确责任人员，强化指导服务基层工作，确保工作有力有序按时完成。

（二）依法依规检查。各级市场监管部门要按照检查内容、方法和工作要求，依法履行认证监管职责，规范监管行为，对发现的问题和涉嫌违法违规行为，依法依规调查处理，强化认证机构、获证组织主体责任意识。

（三）强化检查结果公示运用。根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）要求，按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，在检查任务完成后20工作日内公示检查结果。

（四）信息统计报送。各市局要于2024年11月3日前将检查结果公示和检查工作总结（包含虚假认证整治工作情况）加盖公章上报省局。检查中如发现重大问题或立案调查的，请及时上报省局。

河北省市场监督管理局

2024年5月20日

湖北省市场监管局办公室关于开展2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知

各市、州、直管市、神农架林区市场监管局:

为贯彻落实《市场监管总局办公厅关于开展2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》(市监认证函〔2024〕116号)要求，进一步规范认证市场秩序，提升认证公信力，省局决定开展2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查工作。现将有关事项通知如下:

一、检查任务

市场监管总局对2024年认证从业机构“双随机、一公开”检查进行了统一部署，抽取了湖北区域内的300张证书，明确要求检查相关从业机构的认证活动(以下简称认证检查)。各市(州)局严格按照统一部署与分级实施相结合的原则，及时完成总局要求各级开展的检查任务。

(一)省级重点检查。在总局统一抽取的认证证书中，明确由省局直接组织开展60张证书的认证检查，检查人员从“省局认证检查人员名录库”中随机抽查，并根据需要匹配技术专家组成检查组，开展现场检查工作。

(二)市(州)实施检查。在总局统一抽取的认证证书中，市(州)局承担240张证书的认证检查，需查验的获证组织通过“认证行政监管系统”查询。各市(州)局应按照统一部署，因地制宜,制定具体检查方案，开展现场检查工作、录入检查结果。按照双随机检查要求及时公开检查结果，开展后处理工作。

(三)持续推进虚假认证整治。按照总局建立虚假认证整治长效机制、持续巩固打击虚假认证成果的原则要求，各市(州)局在统一抽取的任务外，可以结合实际开展认证监督检查。充分利用认证行政监管系统，以问题为导向，对认证风险高、信用风险高的从业机构开展检查，采取认证活动见证检查、获证组织现场查验等多种方式，提升监管的效能。加强与公安机关行刑衔接，重点打击一批虚假认证违法行动，查处一批违法犯罪案件，列入一批严重违法失信名单。相关的检查情况及结果，应及时报送至省局。

二、检查方式及重点

本次监督检查采取获证组织现场查验方式。重点检查买证卖证，虚假认证，超范围认证，减少遗漏认证程序，未对认证结果实施有效跟踪调查等行为。对抽查到的质量管理体系认证、环境管理体系认证、危害分析与关键控制点认证、食品安全管理体系认证等领域予以重点关注。

三、检查时间安排

各市(州)局要尽快开展本地区的检查工作，10月底前完成现场检查工作，检查任务完成后及时在“认证行政监管系统”中录入检查结果，在检查任务完成后20个工作日内公示检查结果，并上报省局。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各市(州)局要高度重视认证从业机构“双随机、一公开”监督检查工作，加强组织领导和沟通协调，确保检查工作有序推进、扎实有效、按时完成。

(二)依法规范检查。各市(州)局要对照《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》及相关法律法规要求，严格规范检查行为，认真履行认证监管职责。加强行风建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，不得收取被检查组织给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。

(三)加强后处理工作。按照属地管理原则,各市(州)局要及时组织对检查发现问题的后处理工作，依法依规调查处理，督促整改到位，形成监管闭环。需要立案处罚的，加强与执法部门、公安机关衔接配合，跟踪立案处罚的进度，坚决做到发现一起、处理一起。

(四)及时报送信息。省局将更新认证检查人员名录库，请各市(州)局于5月25日前报送《省局认证检查人员名录库信息表》(见附件1)。各地于11月10日前将检查工作总结、虚假认证典型案例(至少1个)、2024年虚假认证整治工作统计表(见附件2)报送至省局认检处。

联系人:马堂富、冯鳌章;联系电话:027-87701889;邮箱:315766969@qq.com

附件:1.省局认证检查人员名录库信息表

2.2024年虚假认证整治工作统计表