摘要：食品安全问题是涉及国计民生的大事，关系到人民生命财产安全和身体健康。生鲜及其加工食品是食品的一种特殊种类，加强对生鲜及其加工食品检测流程的管理和优化，确保生鲜及其加工食品的安全意义重大。本文探讨了我国生鲜食品安全检验存在的问题与对策。
食品安全问题是涉及国计民生的大事，关系到人民生命财产安全和身体健康。近年来，我国发生多起食品安全事故，引起了政府和社会各界的广泛关注，也暴露出我国食品安全监管系统还存在漏洞。农、工、卫等职能部门，他们肩负着检测和保障食品安全的重要使命,但是检测效率低、检测频次低、检测的地理覆盖面窄,甚至对部分不合格产品检测不出等诸多问题，逐渐暴露出来。生鲜及其加工食品是食品的一种特殊种类，加强对生鲜及其加工食品检测流程的管理和优化，确保生鲜及其加工食品的安全意义重大。
一、我国生鲜食品安全检验存在的问题
（1）安检部门对生鲜食品的监察力度不够。随着市场经济的发展,卫生监测制度逐渐暴露出弊端:现行安检部门的职能分工是农业部门负责初级农产品生产环节的监管,质监部门负责食品生产、加工环节质量卫生的日常监管,工商部门负责食品流通环节的质量监管,卫生部门负责餐饮、食堂消费环节的卫生许可和卫生监管,商业管理部门负责生猪定点屠宰监管,食品药品监管部门负责食品安全综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。从当前源于产地批发市场,途经销地批发市场,最后流入农贸市场(或超市)的主流通渠道分析,这种检测网络看似严密,实质上存在较多漏洞。缺乏市场竞争机制,监测结果不能反映食品卫生的整体水平;企业自身监测缺乏可信度和法律认可;监测收费制度影响卫生监督执法力度。
（2）安检重心不均衡。安检重心偏向于事后检测，疏于事前规划和风险预警。当前,安检部门重在对流通渠道中的产品进行传统式、突击式和运动式抽查,检测工作没有一套科学、规范的执行程序。对产品的产地检测不重视,类似头痛治头、脚痛治脚,缺乏预先风险防范机制。监测力度在大中城市较强,而在乡镇非常薄弱。检测标准对农产品的品种划分不明确,生鲜食品尚没有作为一个独特的类别进行管理,而是依附于加工产品的管理条例。
（3）检测对象有疏漏。检测对象集中在交易型产品,对自产自销的生鲜食品疏于检测。近两年粮油价格上涨对农村产业结构影响较大。诸多农户重新分配耕地面积,减少谷物种植而增加蔬菜、瓜果栽培。面对我国农产品的流通困境(收购商数量少,规模小),多数菜农、果农只能就近出售。产品从田间直接进入乡镇农贸市场出售,除肉禽外,蔬菜、瓜果均未经检测。检测对象集中在交易型产品,对自产自销的生鲜食品疏于检测。事实上,面对生态环境不断恶化,农户通过传统的栽种技术和经验,对农药、化肥、添加剂的依赖性较以往更强,成品中的有害物质超标严重。
二、生鲜食品安全检验的对策
（1）加强安检部门的职能整合。现行的检测机构组织是职能型组织,农、工、卫是三大并列的职能部门。采用职能型组织结构,权责规范,工作程序明确,能够较好地进行工作控制,但是在开展项目式检测工作时,没有直接对项目负责的权力中心;各职能部门不以目标为导向,独立开展工作;最严重的是各部门协调困难。随着一些新型经营业态的出现,如生鲜食品配送中心、生鲜超市,检测工作实质上以项目形式展开。
（2）在超市和农贸市场建立生鲜食品安全快速检验室及与之配套的信息平台系统，进一步完善食品安全监管系统，确保消费者的安全。大超市和农贸市场建立生鲜食品快速检验实验室应包括蔬菜农药残留检测设备、鲜肉水分检测设备、水发产品甲醛检测设备、自制凉菜细菌检测设备等重点食品快速检测仪器，并开展相应项目的检测，同时配备至少两名专业的检验人员，以提高检验能力，做到及时互补，确保检测结果无误。对检测结果应留底长期保存，以便检查。建议由市食品安全委员会牵头，在各超市和农贸市场间建立检验结果信息平台，一旦发现问题，可通过系统及时通知、及时采取控制措施、及时消除危害。
（3）建立面向社会服务的公共检测平台 。突破现有的体制障碍,集成分散于科研院所和高等院校的科技检测资源,建立面向社会服务的检测中心,实现分散服务到“一站式”服务的转变。集分析、测试、校准、技术诊断服务、科研开发和经营运作于一体,拉拢区域检测业务,支撑区域优势产业发展。公共检测平台的搭建将盘活资金投入,提高设备利用率,减轻检测人员在检测高峰期的负荷,消除懈怠厌烦情绪引发的粗略检测现象。在卖场(超市),消费者甚至可以亲自在终端机上查询所需产品的具体信息。生鲜配送中心作为超市生鲜及其加工食品的供应主渠道,同时也是保障消费者安全消费的最主要的一道防线,应加强对其进货渠道的监控及检测,并对生鲜超市在销售过程中发现的不合格商品及时予以退货或销毁,以引起供应商的高度重视,确保消费者的利益就显得尤为重要。
（4）建立多级防御式检测体系和食品安全风险防范机制 。我国小生产、大流通的农业形态决定了在相当长时间内,流通组织建设和流通渠道建设的艰巨性。以产地批发市场、销地批发市场和零售商组成的流通网络是当前生鲜食品流通的主干渠道,受到多数专家和管理者的推崇。多级防御式检测体系就是围绕主干流通渠道,对产品进行多层级检测,防止支流产品流入,树立主流产品的标杆形象。配以对卖场非主流产品的严厉打击,迫使为数众多的小流通商进入主干流通渠道,以代理商或者契约合作者身份收归安检部门直接管辖。根据流通顺序,建议实施“三大”检测步骤:增设以大型种植基地、养殖基地为主的半成品粗检程序。
（5）食品药品安全监督局协调相关部门制定有关检测制度，对在超市和农贸市场建立食品自检实验室提出规范性要求，并向他们提供相关的技术培训与技能指导，监督超市和农贸市场对生鲜食品实行自检。市场开办者对检测不合格的食品应立即报告，并及时在市场公示栏中公布。对反复超标的挡位要实行退位处理，市场经营管理者对进场食品应检未检、或检测不当造成食物中毒事件的，要承担相应的法律责任。如若经营未经检测或检测不合格的食品，有关部门有权对市场经营者处以罚款，以维护消费者的合法消费权益。
总之，超市和农贸市场是生鲜食品流通的主要场所，也是食品安全监管系统的关键部位。以政府为主导，在超市和农贸市场建立生鲜食品安全快速检验及信息平台系统，是进一步完善我国食品安全系统的有效措施。
参考文献：
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