碳边境调节机制的产生
CBAM全称为Carbon Border Adjustment Mechanism,即欧盟碳边境调节机制，是对进口到欧盟的商品所征收的一种碳关税。由于欧盟对碳排放量的严格管控，其本土的高耗能企业往往需要为其高排放量支付高额的费用，产品定价也随其生产成本升高，在国际市场上与其他国家相比便失去了竞争力。因此，许多企业将生产环节转移到对碳排放量管控较为宽松、排放成本较低的国家，再将产品进口到本国，从而减少生产成本，提高产品价格优势。然而，这样的行为却与欧盟给碳定价时“减少温室气体排放”的目的相悖，产生了“碳泄漏”的问题。
因此，欧盟欲通过实施CBAM，消除进口产品和欧盟内部产品的碳排放定价差异，一方面有助于减少碳泄漏的发生，保护全球环境，实现其2030年将温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%的目标；另一方面也能让欧盟内部企业和进口产品站在同一起跑线，保护境内企业的国际竞争力。
征税的主体及范围
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征收主体：除已经加入欧盟排放交易体系的国家（被赦免国家：冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士），由其他国家出口的产品均需购买CBAM证书以缴纳关税(备注：该法案并不给予发展中国家和最不发达国家任何特殊待遇）
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征收范围：对进口产品的隐含排放量进行征税，其既包括生产过程中的直接碳排放，也包括其消耗电力对应的间接碳排放。目前主要涉及了六大类进口货物：水泥、电力、化肥、钢铁、铝、氢气，其中后三者仅考虑其直接排放量。在过渡期间，欧盟还会继续结合实施效果来评估其他产品，可能在正式实施CBAM时将更多产品纳入征收范围、将现有产品纳入间接排放考察范围。
主要时间节点
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过渡期：2023年10月1日至2025年12月31日， 进口商只需履行报告义务，申请获得CBAM授权申报商身份，并在每年5月31日前提交CBAM申报。在此期间，欧盟进口商无需支付碳关税。其中第一个报告期为2023.10.1 ~ 2023.12.31，最迟应在2024.1.31之前提交该季度的CBAM报告.
实施期：2026年1月1日起，企业需要报告每年进口产品的碳排放数据，还需缴纳对应的碳排放费用。碳排放免费额度将会逐年减少，与EU-ETS免费额度逐步取消的速度一致。
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正式实施：2035年1月1日起，企业需要报告每年进口产品的碳排放数据，并全额缴纳对应的碳排放费用.
对我国相关出口企业的影响
CBAM是一种进口税，必然对我国与欧盟的贸易往来产生重大影响. 从欧盟统计局和国家统计局发布的相关数据来看，2020年中国首次成为欧盟最大的贸易伙伴，2022年中欧贸易额为7898亿欧元，同比增长26%，可见中国与欧盟的贸易往来关系密切。
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短期来看
CBAM会导致我国碳密集产品出口成本增加，局部高碳产品如钢铁等产品的出口受挫，不过整体影响有限；但随着征收范围的扩大对出口贸易体系将造成持续冲击，尤其是能源密集型行业。
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长期来看
按照2023年上半年我国出口数据计算，涉及CBAM行业产品对欧出口额占对欧出口总量的约4%，主要为钢铁及其制品、铝及其制品，修订方案的出口产品占比将增加至10%，预计未来如果CBAM覆盖欧盟碳市场所有行业，中国受影响产品将占对欧出口总额的14%以上。欧盟自身技术的革新，会削弱中国相关优势地位，从而影响中欧贸易的发展。
根据未来情景的预测数据，假设欧盟在2035年取消免费配额，并以每吨二氧化碳征收60欧元的标准计算，以钢铁行业为例，免费配额的取消将导致成本增加21%，碳边境调节机制将使中国向欧盟出口的钢铁产品成本增加约25%。这将对中国钢铁行业产生实质性的影响。
给企业的建议
1）提升能源利用效率：通过引入更先进的生产设备和绿色技术，降低能源消耗和碳排放。
2）推动清洁能源转型：逐步替代传统能源，增加可再生能源的使用比例，减少碳排放。
3）加强碳排放监测和报告：建立完善的碳排放监测体系，及时提交准确的CBAM核查报告。
微谱认证为企业提供的服务
1）CBAM过渡期申报：根据《国会预算管理条例》的要求，制定和实施监测和报告排放的会计方法和系统，支持季度性的向CBAM申报人提交报告。
2）CBAM技术培训：根据您所在行业和产品量身定制的CBAM技术培训，了解CBAM核算方法学及核算要求。
3）CBAM报告差距分析：评估当前温室气体排放报告进行差距分析，帮助企业完成出口欧盟产品CBAM核算，提供温室气体排放第三方独立认证等服务.
注：文中提到的CBAM相关信息仅供参考，请以欧盟官方发布的文件和政策为准。
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